Решение по делу № 21-283/2016 от 01.06.2016

Дело № 21-283/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 июня 2016 года

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Цитадель», поданную защитником Полонник М.В., на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья «Цитадель»,

установил:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени № ЦАО305 от 02 марта 2016 года юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Цитадель» (далее по тексту также – ТСЖ «Цитадель») привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 мая 2016 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 оставлено без изменения, жалоба ТСЖ «Цитадель», поданная защитником Полонник М.В., оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ТСЖ «Цитадель», которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Полонник М.В., просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 мая 2016 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 09.03.2016 года, в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217004:2310, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 8 марта, д. 2, площадью 11585 кв.м. Отмечает, что из имеющихся в в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217004:2310 от 16.02.2012 года особых отметок от 16.02.2014 г., в случае отсутствия сведений о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217004:2310 сведения о нем подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, данный земельный участок не является собственностью собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. 8 марта, д. 2., а ТСЖ «Цитадель» должно обслуживать земельный участок только в границах жилого дома. Обращает внимание, что расходы по уборке и вывозу снега с территории, расположенной возле их нежилых помещений, собственникам нежилых помещений не предъявляются.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ТСЖ «Цитадель» Полонник М.В., просившую об удовлетворении своей жалобы, нахожу решение судьи районного суда от 18 мая 2016 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что в отношении юридического лица –ТСЖ «Цитадель», в присутствии защитника указанного товарищества Полонник М.В., 17 февраля 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55, в котором содержится указание на то, что 16 февраля 2016 года в 11 часов 56 минут по адресу: г. Тюмень, ул. 8 марта, 2/7 выявлен факт отсутствия работ по уборке снега (вывоз), чем нарушены части 13, 14 статьи 12 Правил благоустройства г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 года № 81.

Статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.3, 2.4 настоящего Кодекса.

В силу норм ст. 12 Правил благоустройства территории города Тюмени, осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от погодных условий период осенне-зимней уборки может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Уборка территории города в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, в том числе естественного. На весь период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости (часть 13). Работы по уборке от снега и ледяного наката, обработка противогололедными материалами площадей, дворовых и иных территорий, не охваченных механизированной уборкой, производятся правообладателями этих объектов благоустройства, если иное не предусмотрено договором, и должны быть закончены до 8 часов (часть 14).

Из устава ТСЖ «Цитадель» следует, что к целям образования и деятельности товарищества относятся, в том числе, обеспечение надлежащего санитарного, противопожарного, экологического, технического состояния общего имущества, а также обеспечение выполнения членами товарищества в границах кондоминиума правил пользования помещениями, местами общего пользования, содержания домов и придомовых территорий.

В соответствии с договором на предоставление коммунальных услуг от 01.07.2015 года, заключенным между ТСЖ «Цитадель» и ООО ПЦ «Спарта», ТСЖ «Цитадель» приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по, в частности, вывозу мусора, уборке и вывозу снега с кровли, контейнерной площадки, содержанию и обслуживанию общего имущества по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 2/7.

Из договора на выполнение работ, оказание услуг от 11.01.2016 года, заключенного между ТСЖ «Цитадель» и ООО «ПромАльп» следует, что ООО «ПромАльп» обязуется по заявке ТСЖ «Цитадель» выполнять, в частности, работы по очистке крыш от наледи и снега.

Из договора № 13/16С от 28.01.2016 года, заключенного между ТСЖ «Цитадель» и ИП Пирцхалава В.Р. следует, что ИП Пирцхалава В.Р. обязуется выполнять уборку и вывоз снега с прилегающих территорий ТСЖ «Цитадель» по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 2

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ (п.4 67). В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (п. 68).

Из материалов дела, в частности, из копии кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217004:2310, расположенный в г. Тюмени по ул. 8 Марта, 2, следует, что данный земельный участок предназначен для размещения многоквартирного жилого дома. Сведений о том, что данный земельный участок был сформирован и предоставлялся для иных целей в материалах дела и административном материале не имеется. То обстоятельство, что на вышеуказанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, находящийся в управлении ТСЖ «Цитадель» участвующими в деле лицами не оспаривается.

Из изложенного следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217004:2310, расположенного в г. Тюмени по ул. 8 Марта, 2, является ТСЖ «Цитадель», объединяющее, как это следует из пункта 1.2 Устава данного Товарищества, домовладельцев, собственников помещений в кондоминиуме, расположенном по указанному адресу.

Из имеющегося в материалах дела заключения кадастрового инженера ООО «Абрис-Проект» следует, что расстояние от фасада здания со стороны нежилого помещения Тюменская область, г. Тюмень, ул. 8-е Марта 2/7 до границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217004:2310 составляет от 1,54 до 4,93 метра.

С учётом вышеизложенного нахожу, что доводы защитника ТСЖ «Цитадель» об ограничении прав и обязанностей указанного товарищества территорией, ограниченной контурами наружных стен многоквартирного дома, на материалах дела и действующих правовых нормах не основаны. При этом, обстоятельства, связанные с оплатой ООО ПЦ «Спарта», как и любым иным собственником помещений в данном многоквартирном доме, услуг ТСЖ «Цитадель» по содержанию общего имущества, в предмет рассмотрения по делу не входят. Вследствие чего полагаю, что судья районного суда,, основываясь на нормах, в том числе, ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пришёл к правильному выводу о том, что не оформление должным образом собственниками помещений в многоквартирном доме прав на прилегающий к указанному дому земельный участок, включая часть, непосредственно прилегающую к стене дома со стороны ул. Советская, не освобождает ТСЖ «Цитадель» от выполнения предусмотренных Правилами благоустройства территории города Тюмени обязанностей по содержанию территории, правообладателем которой оно является.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения не допущено, имеющиеся в деле доказательства судьёй районного суда оценены с соблюдением правил, предусмотренных ст. 26.11 указанного Кодекса, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с установленной статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 санкцией с учётом требований части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 мая 2016 года в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья «Цитадель» оставить без изменения, жалобу товарищества собственников жилья «Цитадель», поданную защитником Полонник М.В., оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.Р. Глушко