Решение по делу № 2-4090/2017 от 25.09.2017

     дело № 2-4090/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года                              город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

с участием представителя истца Домрачевой С.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Урмантаевой Г.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипиной В. М. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок,

установил:

Антипина В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 606 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся под плодоягодный сад коллективу рабочих и служащих БНЗС был отведен участок площадью 11 га согласно выкопировке из съемочного плана города. В последующем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся о расширении участка плодово-ягодного сада коллектива садоводов при постройкоме Треста БНЗС в Калининском районе города Уфы. На базе данного объединения в 2008 году было организовано Садоводческое некоммерческое объединение «Ягодка-1». Согласно выписке из протокола общего собрания и прилагаемой членской книжки Антипиной В.М. является членом Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Ягодка-1» и за ней закреплен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> В связи с необходимостью надлежащего оформления прав на садовый
участок, мною было подано заявление о предоставлении участка в
собственность с приложением необходимых документов. Однако, согласно ответного письма Администрации ГО города Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано по причине, что не имеется доказательств выделения земельного участка СНТ «Ягодка-1», то есть отсутствуют документы, подтверждающие, что СНТ Ягодка-1» создано при тресте Башнефтезаводстрой. Таким образом, истец не имеет возможности оформить право собственности на занимаемый садовый участок и вынуждена обратиться в суд.

Истец Антипина В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфы РБ – в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы РБ по доверенности Урмантаева Г.Р. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на невозможность предоставления земельного участка в частную собственность.

    Представитель третьего лица СНТ «Ягодка-1» в суд не явился при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения, изучив и оценив материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит.

Установлено, что истец является членом СНТ «Ягодка-1» Орджоникидзевского района г. Уфы и владеет садовым участком №, что подтверждается членской книжкой садовода и справкой, выданной председателем Товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Управление отказало в приватизации земельного участка, ссылаясь на то, что не имеется доказательств выделения земельного участка СНТ «Ягодка-1», то есть отсутствуют документы, подтверждающие, что СНТ Ягодка-1» создано при тресте Башнефтезаводстрой.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся под плодоягодный сад коллективу рабочих и служащих БНЗС был отведен участок площадью 11 га согласно выкопировке из съемочного плана города. В последующем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся о расширении участка плодово-ягодного сада коллектива садоводов при постройкоме Треста БНЗС в Калининском районе города Уфы. На базе данного объединения в 2008 году было организовано Садоводческое некоммерческое объединение «Ягодка-1».

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

На основании п.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

Согласно сообщению МУП «Уфаводоканал», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы. Из представленной схемы границ второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы (выкопировка из Приложения к Распоряжению Кабинета Министров РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что территория СНТ «Ягодка-1» входит в названные границы.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и в лечебных целях, подтверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно – эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110 – 02».

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

    Согласно п. 2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

    Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (СанПиН 2.1.4.1110 – 02).

    В 1994 году с целью обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия источников хозяйственно – питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами «Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно – питьевого назначения» СанПиН 2640 – 82, утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР от 18 декабря 1982 года № 2640 – 82 (далее – Положение), институтом «Коммунводоканалпроект» был разработан Проект «Санитарно – топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным Проектом были определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения города Уфы. вышеуказанный проект был утвержден Распоряжением Кабинета Министров РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся действующим правовым актом.

    Таким образом, испрашиваемый земельный участок входит в земли, ограниченные в обороте, и не может быть передан в собственность граждан или юридических лиц.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование, установленные обстоятельства расположения испрашиваемого земельного участка на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы в соответствии с Проектом «Санитарно – топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», утвержденным Распоряжением Кабинета Министров РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░░░