Решение по делу № 2-2051/2015 от 05.10.2015

Дело 2-2051/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой ФИО6 к государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. В специальный медицинский стаж ответчиком не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевской районной больнице в должности микропедиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ломоносовской вспомогательной школе - интернат в должности педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Центральной городской больнице» Кировоградского городского округа в должности участкового врача-педиатра; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанный отказ ответчика по основаниям указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в должности врача и её медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, поэтому имеет право на получении страховой пенсии в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях».

Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в стаж спорные периоды и назначить пенсию в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях» с момента её обращения к ответчику.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявление, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области Смирнов В.Д. в судебном заседание просил отказать истцу в удовлетворении требований, считает решение комиссии законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 1 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с 1 января 2002 года нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде. Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорные периоды работы Андреевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевской районной больнице в должности микропедиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ломоносовской вспомогательной школе - интернат в должности педиатра действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение).

В приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 пункт 1 раздел 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указаны: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушеры, массажисты, лаборанты и медицинские сестры независимо от наименования должностей. В этом же постановлении в пункте 1, раздел 2 вышеуказанного Перечня учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указаны: детские учреждения и учебные заведения перечисленные п.1 раздела 1 настоящего Перечня: школы-интерната и школьные интернаты всех наименований.

Указанные спорные периоды работы истца относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, следовательно, данные периоды подлежат включению в её специальный медицинский стаж с учетом приобретенного истцом права на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему нормативному акту.

Отказ ответчика во включении в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Центральной городской больнице» Кировоградского городского округа в должности участкового врача-педиатра по основанию, что в сведениях, предоставленных работодателем, отсутствует ссылка на льготу, суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2005 года № 555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ указанных правовых норм, позволяет суду прийти к выводу о том, что отсутствие в выписке из лицевого счета ссылки на условия для досрочного назначения трудовой пенсии и не представление сведений индивидуального (персонифицированного) лица не может являться основанием для отказа в зачислении в специальный стаж спорных периодов истца, поскольку сведения, содержащие все предусмотренные Федеральным законом от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны представляться непосредственно работодателями в территориальный орган ПФР. Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своих обязанностей по предоставлению сведений не должно допускать на застрахованных лиц возникновение неблагоприятных последствий.

В связи с чем, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Центральной городской больнице» Кировоградского городского округа в должности участкового врача-педиатра также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Андреевой Т.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу, что требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя о направлении истца на курсы, актами документальной проверки ответчика. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются несостоятельными.

Учитывая, что на момент обращения Андреевой Т.В. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом включения судом спорных периодов составляет более 30 лет, то Андреева Т.В. имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной пенсии с учетом специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Андреевой ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Андреевой Т.В. в назначении досрочно страховой пенсии по основанию подп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № « О страховых пенсиях» незаконным.

Включить Андреевой ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевской районной больнице в должности микропедиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ломоносовской вспомогательной школе - интернат в должности педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Центральной городской больнице» Кировоградского городского округа в должности участкового врача-педиатра; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Андреевой ФИО9 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление ПФ РФ № 32 по Москве и Московской области назначить Андреевой ФИО10 досрочно страховую пенсию в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

        Федеральный судья                                                              З.Г. Богаткова

         Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

        Федеральный судья                                                              З.Г. Богаткова