Решение по делу № 2-941/2013 ~ М-941/2013 от 02.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 старшины ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за ноябрь 2012 года,

установил:

Алхасов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействия) Министра обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанные сненадлежащим обеспечением денежным довольствием за ноябрь 2012 года;

- обязать руководителя ЕРЦ выплатить денежное довольствие за обжалуемый период исходя из воинского звания «старшина», а также доплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Алхасова без участия заявителя, Минобороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Алхасову начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных вбазу данных должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации.

В своих возражениях представитель Минобороны РФ Бойчук требования непризнал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Алхасов с 27 декабря 2010 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинском звании «старшина» и должности командира взвода обеспечения зенитного ракетного дивизиона. Воинская часть, в которой заявитель проходит военную службу, дислоцируется в Республике Дагестан на постоянной основе.

Заявителю выплачено в ноябре 2012 года денежное довольствие исходя извоинского звания «рядовой», а не в соответствии с присвоенным 1 октября 1998 г. воинским званием «старшина». Кроме того, Алхасову не выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью, в соответствии с подп. «а» п. 4 и подп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Алхасова, возражениями представителя руководителя ЕРЦ Бирюковой, фотокопией базы «SAP», копией военного билета заявителя, копией первого листа послужного списка Алхасова, выпиской изприказ командира войсковой части 63354 от 27 декабря 2010 г. и справкой из этой же воинской части 63354 от 22 августа 2013 г. № 4644.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Алхасова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право навознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьями 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» длявоеннослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и изежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от30декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) денежное довольствие Алхасова должносостоять из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию (старшина) – 7500 руб. (приложение № 2 к Порядку);

То есть судом установлено, что Алхасову за ноябрь 2012 года был выплачен оклад по воинскому званию в меньшем размере, чем это предусмотрено приведенным выше приказом Минобороны РФ.

В соответствии с подп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно подп. «а» п. 5 Постановления вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что заявитель в связи с прохождением военной службы в войсковой части 63354, дислоцированной на территории Республики Дагестан на постоянной основе имеет право на дополнительные выплаты, предусмотренные подп. «а» п. 5 Постановления, тоесть на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., издание приказов в2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность попредоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими всвоем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в ноябре 2012 года выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившиеоснованием выплаты Алхасову денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанноеснепредставлением, установленным порядком, сведений о воинском звании заявителя – «старшина» и положенности выплаты Алхасову ежемесячной надбавки кденежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной подп. «а» п. 4 и подп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от30декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Алхасову денежного довольствия за обжалуемый периодвремени.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО7 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетныйцентр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за ноябрь 2012 года, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанноеснепредставлением, установленным порядком, сведения о воинском звании заявителя – «старшина» и положенности выплаты Алхасову ежемесячной надбавки кденежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной подп. «а» п. 4 и подп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия ФИО8 за ноябрь 2012 года исходя из воинского звания заявителя – «старшина» и ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной подп. «а» п. 4 и подп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Алхасову Руслану Шихамматовичу перерасчет денежного довольствия за ноябрь 2012 года исходя извоинского звания заявителя – «старшина», с учетом ранее произведенных выплат, атакже выплатить Алхасову за ноябрь 2012 года ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренную подп. «а» п. 4 и подп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174.

В удовлетворении требований ФИО9, в части касающейся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за ноябрь 2012 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда черезМахачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий