Решение по делу № 2-432/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-432/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 ноября 2014 года Первомайский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Климовой А.М.

при участии секретаря – Лысенко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское, Первомайского района, Республики Крым гражданское дело по иску Чебыкиной Татьяны Парфентьевны к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе о признании решения органа государственной власти незаконным и понуждении выполнить определенные действия, суд-

                                                                УСТАНОВИЛ:

      Чебыкина Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе о признании решения органа государственной власти незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии согласно Закона Украины «О государственной службе». При расчете размера пенсии ответчиком не были учтены «иные виды выплат», на которые начислены и с которых удержаны страховые взносы в Пенсионный фонд, которые отображены в выданных ей по месту работы <данные изъяты> справках за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о составляющих заработной платы. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе сообщило, что при исчислении пенсий государственным служащим помощь на оздоровление, материальная помощь, индексация заработной платы, а также денежное вознаграждение не учитываются, поскольку в соответствии со ст. 33 Закона Украины «О государственной службе», данные выплаты не входят в состав заработной платы госслужащего. Считает такое решение ответчика незаконным, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе произвести ей перерасчет и выплату пенсии с учетом сумм индексации заработной платы, материальной помощи на оздоровление и надбавки к зарплате, на которые начислены и с которых удержаны страховые взносы в Пенсионный фонд, с учетом фактически полученных сумм, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», с даты возникновения права на назначение пенсии.

В судебном заседании истец Чебыкина Т.П. поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном обьеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Сорокина Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к следующему.

Пунктом 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. № 1745-6/14 «О независимости Крыма» (далее Постановление ГС РК № 1745-6/14 от 17 марта 2014 г.) предусмотрено, что со дня вступления в силу данного Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чебыкина Т.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии согласно Закона Украины «О государственной службе».

Порядок и условия пенсионного обеспечения государственных служащих предусмотрен ст. 37 Закона Украины «О государственной службе».

Расчет пенсии истцу был произведен в соответствии со справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и № о составляющих ее заработной платы. При расчете размера пенсии ответчиком не были учтены «иные виды выплат», на которые начислены и с которых удержаны страховые взносы в Пенсионный фонд (письменное сообщение УПФ Республики Крым в Первомайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона Украины «О государственной службе» (№ 3723-Х11) в редакции, действующей по состоянию на 21 февраля 2014 года, пенсия государственным служащим назначается в размере 80 процентов суммы их заработной платы, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

     Частью 1 статьи 1 Закона Украины от 24 марта 1995 года (№ 108/95-ВР) «Об оплате труда» установлено, что заработная плата - это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу.

Статьей 2 этого же Закона определена структура заработной платы, в которую входит: основная и дополнительная заработная плата, а также поощрительные и компенсационные выплаты.

Частью 2 статьи 33 Закона Украины «О государственной службе» предусмотрено, что заработная плата государственных служащих состоит из должностных окладов, премий, доплаты за ранги, надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок.

Анализ приведенных норм дает основания для вывода, что материальная помощь на оздоровление, индексация заработной платы входили в систему оплаты труда государственного служащего.

Кроме того, виды оплаты труда, учитываемые при исчислении пенсий, определены статьей 66 Закона Украины от 5 ноября 1991 (№ 1788 – XII) «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с частью 1 данной статьи в редакции, действовавшей на 21 февраля 2014 года, в заработную плату для исчисления пенсии включаются все виды оплаты труда (выплат, дохода), на которые в соответствии с Законом Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» (№ 400/97-ВР) начисляется сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, в пределах максимальной величины фактических затрат на оплату труда наемных работников, налогооблагаемого дохода (прибыли), совокупного налогооблагаемого дохода (граничной суммы заработной платы (дохода), с которых взымаются страховые взносы (сборы) в социальные фонды, действовавшей на день получения указанного заработка (выплат, дохода).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 41 Закона Украины от 09 июля 2003 года (№ 1058-IV) «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в редакции, действовавшей на 21 февраля 2014 года, в заработок (доход) для исчисления пенсии включаются суммы выплат (дохода), получаемых застрахованным лицом после вступления в действие этого Закона, с которых согласно этому Закону были фактически начислены (исчислены) и уплачены страховые взносы в пределах установленной законодательством максимальной величины заработной платы (дохода), с которой уплачиваются страховые взносы, а после вступления в действие Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (№ 2464-17) – максимальной величины базы начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, определенной в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» единый взнос начисляется на сумму начисленной заработной платы по видам выплат, которые включают основную и дополнительную заработную плату, иные поощрительные и компенсационные выплаты. В том числе в натуральной форме, которые определяются в соответствии с Законом Украины «Об оплате труда» (№ 108/95-ВР), и сумму вознаграждения физическим лицам за выполнение работ (предоставление услуг) по гражданско-правовым договорам.

Таким образом, материальная помощь на оздоровление и индексация заработной платы входят в систему оплаты труда государственного служащего и относятся к выплатам, на сумму которых начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а следовательно, включаются в сумму заработной платы, учитываемой при исчислении пенсии госслужащему.

Доводы ответчика, изложенные в письменном сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Закона Украины «О государственной службе» являются общими, а в данном случае подлежат применению специальные нормы Законов № 1058-IV и № 1788-ХII, определяющие выплаты (доходы), учитываемые при исчислении пенсии.

При исчислении пенсии Чебыкиной Т.П. необходимо также учитывать надбавку к заработной плате, установленную постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.04.2014 года № 2055-6/14 «О поэтапном повышении оплаты труда государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Крым», поскольку указанная надбавка входит в систему оплаты труда государственного служащего и относится к выплатам, на сумму которых начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.

Перерасчет пенсии Чебыкиной Т.П. ответчик должен осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чебыкиной Татьяны Парфентьевны к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе о признании решения органа государственной власти незаконным и понуждении выполнить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе, изложенное в письменном сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Чебыкиной Татьяне Парфентьевне в расчете пенсии по возрасту согласно Закона Украины «О государственной службе» в редакции, действовавшей по состоянию на 21 февраля 2014 года, на основании справок <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, с учетом сумм индексации заработной платы, материальной помощи на оздоровление и надбавки к заработной плате.

Обязать Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе произвести перерасчет и выплату пенсии, назначенной Чебыкиной Татьяне Парфентьевне с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» в редакции, действовавшей по состоянию на 21 февраля 2014 года, с учетом сумм индексации заработной платы, материальной помощи на оздоровление и надбавки к заработной плате, с которых уплачены страховые взносы, с учетом фактически полученных сумм.

Решение может быть обжаловано в Апелляционный суд Республики Крым через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.11.2014 года.

Судья: