Решение по делу № 2-254/2018 ~ М-175/2018 от 20.04.2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

    Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Владимировой Н.В., с участием представителя истца В действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ермакова Василия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии,

установил:

    Ермаков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее также - УПФР в <адрес> ЧР, пенсионный орган) об отмене решения ответчика № от дата, возложении обязанности на ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости с дата.по дата; с дата по дата. г.; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата; c дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата г.; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе.

В обоснование иска Ермаков В.И. указал на то, что дата он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня с тяжелыми и вредными условиями труда в указанные Ермаковым В.И. периоды работы.

Истец Ермаков В.И., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца В, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, а также пояснил, что .... РАЙПО на сегодняшний день не существует, в связи с чем не имеется возможность представить справку, уточняющую особый характер работы истца. Однако доказательствами того, что Ермаков В.И. работал в качестве кочегара на твердом топливе, подтверждаются записями в трудовой книжке; выписками из приказов о приеме на работу в связи с началом отопительного сезона и возложении обязанностей кочегара; выписками об освобождении от должности в связи окончанием отопительного сезона и другими представленными суду документами. Просил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствии представителя ответчика.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) извещено во времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются.

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом Списком № 2 от 22 августа 1956 года №1173 в разделе ХХХIII «Общие профессии» была предусмотрена должность кочегара производственных котельных и производственных печей.

В Списке №2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена должность машиниста ( кочегара ) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.
Пункт 9 Постановления № 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года устанавливает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27, п.п.7-13 п.1 ст.28 указанного Закона), периоды работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач и т.п.).

Из материалов дела следует, что Ермаков В.И., дата года рождения к моменту обращения с заявлением в уполномоченный орган по назначению пенсии дата достиг возраста 57 лет (л.д.8) и копии трудовой книжки имеет страховой стаж более 38 лет 10 мес. 22 дн.

Решением начальника Управления от дата истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью специального стажа работы в должности кочегара котельной на твердом топливе (угле) в течение полного рабочего дня и отсутствием документов, подтверждающие юридическую значимость факта работы истца в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в организации должности кочегара котельной на твердом топливе (угле) в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работ, является трудовая книжка истца.В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из представленной суду истцом копии трудовой книжки видно, что Ермаков В.И. по распоряжениям правления ... райпо был принят на работу и уволен в связи с окончанием отопительного сезона в качестве кочегара в ... магазин ... райпо в следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 14.10.20002 по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Кроме трудовой книжки условия и характер работы истца в профессии кочегара котельной на твердом топливе подтверждаются:

- архивными выписками из распоряжений правления Яльчикского райпо о приеме и увольнении истца с должности кочегара в период отопительного сезона с дата года по дата годы;

- архивными справками о заработной плате Ермакова В.И. в качестве кочегара в ... райпо ... АССР дата

- сметами расходования фонда оплаты труда работников ... райпо на дата год, в котором предусмотрены прочие работники – кочегары,

- штатными расписаниями работников-повременщиков ... райпо на дата год;

- книгой по счету 70 «Расчеты с рабочими и служащими» ... райпо ... АССР на дата в котором указан кочегар Ермаков В.И.;

- сводной книгой «Кочегары» за дата годы, в которой имеется запись о Ермакове В.И. с указанием количества отработанных дней и размера заработной платы,

- техническим паспортом одноэтажного кирпичного здания ... магазин ТПС, расположенного по адресу: <адрес> от дата, в котором указано, что здание дата года постройки, отопление местное водяное, имеется здание котельной,

- накладными о приобретении ... райпо каменного угля, что подтверждает доводы истца о факте работы котельных на каменном угле;

- положениям о премировании работников производственного объединения ... райпо за дата, дата годы,

- ответом на запрос начальника ... РЭС ЮПО филиала «ПАО МРСК Волги-«...», в котором сообщается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, с момента возведения и по сегодняшний день трехфазного подключения к электрическим сетям не имеет, для отопления здания электрическая энергия не использовалась,

- справкой начальника РЭС ... ГУ о том, что здание расположенное по адресу: <адрес> не газифицировано с момента ввода в эксплуатацию.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что Ермаков В.И. выполнял другую работу, кроме обязанностей кочегара котельной на твердом топливе (угле) и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и выслуге лет» предоставляет право Министерству труда РФ давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя это право, Министерство труда РФ приняло соответствующие постановления, в том числе и постановление №29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Так пунктом 5 Разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100 % рабочего времени).

Представленные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для разрешения данного спора, их достоверность у суда сомнений не вызывает, суд кладет в основу принимаемого решения.

Поскольку обязанность по внесению в трудовую книжку полных и достоверных сведений о работе работника и его надлежащее оформление в соответствии с правилами оформления трудовых книжек, лежит на работодателе, отсутствие в документах указания должности в соответствии со Списком № 2, подписи должностного лица под записями, сами по себе не могут являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца. Ведение полных и достоверных сведений о работе работника и их хранение находятся исключительно в компетенции работодателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от дата межрайонной инспекцией ФНС № по Чувашской Республике дата зарегистрировано прекращение ... районного потребительского общества в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из справки, выданной управделами – начальником оргработы администрации ... района Чувашской Республики, следует, что в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, приказы, распоряжения по административно-хозяйственным вопросам, закреплении оборудования для инвентарных предметов за ответственными лицами, списки и инвентаризационные описи основных средств, документы (уведомления, карточки учета материально-имущественных ценностей, складские строительства, требования, наряды, лимитно-заборные карты) об учете прихода, расхода продукции, оборудования на складах, табель учета рабочего времени имеют сроки хранения 5 лет, журналы, книги инструктажа по технике безопасности – 10 лет. Указанные документы ... райпо Чувашской Республики не относятся к документам постоянного хранения, и в архив не поступали.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец Ермаков В.И. в период с дата.по дата; с дата по дата. г.; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата; c дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по 14.04. 2001 г.; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата работал в должности кочегара магазина ... райпо, расположенного в <адрес> и, учитывая характер, специфику выполненных работ истцом в указанные периоды должности, суд признает, что истец действительно исполнял обязанности кочегара котельной названного магазина на твердом топливе в течение полного рабочего дня, то есть на работах с тяжелыми условиями труда и получал заработную плату за выполненную работу.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», то есть не менее половины установленного указанной нормой закона.

Следовательно, обстоятельств, препятствующих досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с учетом уменьшения пенсионного возраста истцу, не имелось, и основания, по которым Управление отказало Ермакову В.И. во включении спорных периодов в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд находит необоснованными и незаконными в силу приведенных доказательств.

Страховая пенсия в силу ст.22 Закона назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2).

Судом установлено, что истец обратился с заявлением в пенсионный орган за назначением ему пенсии дата, то есть при достижении возраста 57 лет, что по мнению суда, не является препятствием удовлетворении требования истца о назначении ему страховой пенсии со дня наступления возраста 57 лет с дата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления от дата № об отказе в назначении пенсии Ермакову В.И. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ермакова Василия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Отменить решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) № от дата.

Возложить обязанность на ответчика включить периоды работы Ермакова В.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с дата по дата год; с дата по дата год с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год; с дата по дата год в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе.

Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республике – ... (межрайонное) Ермакову В.И. назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с дата.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Х. Шайдуллина