Решение по делу № 12-98/2016 от 05.10.2016

Дело № 12-98/16

РЕШЕНИЕ

с. Кетово Курганской области                         3 ноября 2016 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Ломов С.А., с участием помощника прокурора Кетовского района Курганской области ФИО3, представителя ОМВД России по Кетоскому району Курганской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кетоского района Курганской области на постановление врио заместителя начальника ОМВД России по Кетоскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Черепанова Александра Александровича,

установил:

постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по Кетоскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Черепанов А.А. признан виновным в нарушении правил хранения принадлежащего ему гражданского оружия ИЖ-43, 12 кал., №, разрешение РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в том, что он ДД.ММ.ГГГГ на охоте на озере Темляково в Кетовском районе Курганской области допустил утрату вышеназванного оружия по своей невнимательности, утопив его в озере, за что Черепанов А.А. был подвергнут административному штрафу в сумме 500 руб. Действия Черепанова А.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

В протесте на постановление прокурор Кетовского района ставит вопрос о его отмене, в связи отсутствием в действиях Черепанова А.А. состава административного правонарушения.

Помощник прокурора ФИО3 в заседании доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Черепанов А.А., в заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, дело рассмотрено в его отсутствии в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ОМВД России по Кетовскому району Курганской области ФИО4 в заседании против удовлетворения протеста прокурора возражала. Представила возражение в письменном виде.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению в части отмены постановления.

Согласно ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела должностным лицом выполнены не были.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Кетовскому району, в отношении Черепанова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, согласно которому Черепанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОМВД РФ по Кетовскому району с просьбой помочь ему в поиске утраченного им охотничьего ружья ИЖ-43, 12 кал., №, указав, что утопил его ДД.ММ.ГГГГ на охоте на озере Темляково в Кетовском районе Курганской области.

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по Кетоскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Черепанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, образуют действия либо бездействия, связанные с нарушением гражданами соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.Статьей 22 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ предусмотрено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с ч.4 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от 6 месяцев до 1 года.

Согласно ст. 22 ФЗ № 150-ФЗ “Об оружии“ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Как установлено из материалов дела и самого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении Черепанова А.А., довод прокурора района о том, что объективная сторона правонарушения в отношении Черепанова А.А. не установлена, нашел свое подтверждение. В нарушении ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении нет ссылки на специальные нормы права, устанавливающие правила хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, не указаны какие именно Правила хранения оружия нарушил Черепанов А.А.

Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.

Ссылка в протоколе и постановлении врио заместителя начальника ОМВД России по Кетоскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение Черепановым А.А. п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 не мотивирована. Достаточные доказательства того, что Черепановым А.А. были нарушены правила хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, образующие состав административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Должностным лицом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, небыли учтены пояснения самого Черепанова А.А. и соответственно не дана надлежащая правовая оценка его действиям на предмет совершения их в условиях крайней необходимости, что в силу ст. 2.7 КоАП РФ исключает состав какого-либо административного правонарушения.

Следовательно вывод должностного лица о виновности Черепанова А.А. по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ - не обоснован.

Кроме того в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ с июля 2016 года органы полиции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.8 КоАП РФ.

В связи с изложенным, вышеназванные нарушения суд признает существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса, что является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в отношении Черепанова А.А.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу Постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

На основании названных норм Кодекса, принимая во внимание, что данные о вручении обжалуемого постановления Черепанову А.А. в материалах дела отсутствуют, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не вступило в законную силу.

Срок привлечения Черепанова А.А. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения) в настоящее время истек (постановление в отношении Черепанова А.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам происшедшего ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, в частности, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд отменяет постановление врио заместителя начальника ОМВД России по Кетоскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Черепанова А.А., привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и прекращает производство по данному делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7, ст.ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

протест прокурора Кетовского района Курганской области, удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника ОМВД России по Кетоскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Черепанова Александра Александровича по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ с назначенным административным взысканием в виде штрафа в размере 500 рублей - отменить; прекратить производство по данному делу по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы (протеста) через Кетовский районный суд.

Судья                                  С.А. Ломов