Решение от 19.10.2016 по делу № 2а-3389/2016 от 07.09.2016

Дело № 2А-3389/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.

при секретаре Демко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области к Железнодорожному районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Региональной службой в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону было подано исковое заявление о сносе самовольной возведенного строения, расположенного по адресу: <адрес> Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по указанному адресу, удовлетворены полностью. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону направлено заявление о принятии исполнительных листов об обязании ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного капитального строения, расположенного по земельном участке по адресу: <адрес> и возбуждению исполнительного производства по ним. Судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО10 были вынесены постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Региональная служба считает указанные постановления незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Ранее постановлением Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства было окончено, а исполнительные листы возвращены в Региональную службу, по аналогичным основаниям, в связи с невозможностью исполнить исполнительные документы, обязывающие должников совершить определенные действия.

На основании изложенного административный истец просит суд: отменить постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предметом оспаривания по настоящему делу является постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: Региональная служба государственного строительного надзора по РО, предмет исполнения: обязать ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: Региональная служба государственного строительного надзора по РО, предмет исполнения: обязать ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя: Региональная служба государственного строительного надзора по РО, предмет исполнения: обязать ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя Региональная служба государственного строительного надзора по РО, предмет исполнения: обязать ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя Региональная служба государственного строительного надзора по РО, предмет исполнения: обязать ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Региональная служба государственного строительного надзора по РО, предмет исполнения: обязать ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4 за счет своих средств осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 названных постановлений должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках указанных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО3 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей с каждого.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 в пределах 5000 рублей; на заработную плату должника ФИО4; на пенсию должника ФИО6 в пределах 5000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд из РФ ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО3

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО7 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств: МАЗДА MPV, гос номер № ВАЗ 2102, госномер №

Согласно актам о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, установлено, что не возможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В результате выхода по месту нахождения капитального строения, по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО10 было установлено, что по данному адресу находится многоквартирный жилой дом, в котором большая часть квартир принадлежат на праве собственности гражданам, не являющимися сторонами гражданского дела № от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами исполнительного производства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены на основании п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве»

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В таком случае судебный пристав-исполнитель должен составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, при этом, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона (части 2, 3, 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

Под невозможностью исполнения, безусловно, следует понимать наличие объективно непреодолимых причин, делающих исполнение требований исполнительного документа невозможным.

В соответствии с п.7.2 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений в случае, если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого, судебный пристав-исполнитель направляет запрос в паспортный стол по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. В случае получения положительного ответа судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возвращает взыскателю исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что с момента возбуждения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако имелись обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению судебного решения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что со стороны судебных приставов-исполнителей Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-ФИО1 не было допущено незаконных бездействий в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, напротив, должностными лицами подразделения службы судебных приставов совершались действия, направленные на исполнения требований исполнительного документа, однако, в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена, соответствующие исполнительные производства были окончено.

Учитывая изложенное, суд считает, что изложенного требования административного истца об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП, по исполнительному производству №-ИП - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.2016 ░░░░.

░░░░░