Решение по делу № 5-2/2015 от 25.02.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Селимов Б.С.,

с участием заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Солнышко» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес скрыт> Республики Дагестан,

У С Т А Н О В И Л :

    в Ахтынский районный суд из судебного участка № <адрес скрыт> РД поступил протокол об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес скрыт> ФИО3, с приложением материалов дела, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес скрыт> Республики Дагестан (далее МКДОУ детский сад «Солнышко») по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил и причинах неявки суд не известил. По мобильному телефону начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 просил суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Заведующая МКДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно учреждение осуществляет образовательную деятельность без лицензии, поскольку ТОУ Роспотребнадзора не выдает учреждении заключение о соответствии, мотивируя это тем, что здание учреждения не отвечает предъявляемым требованиям. Неоднократные письменные и устные обращения по этому поводу в вышестоящие инстанции никаких результатов не дали.

    Выслушав заведующую МКДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 и исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий по контролю МКДОУ детский сад «Солнышко» на предмет выполнения санитарных норм и правил, проведенного на основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора ФИО4 от 12.01.2015г. № 019-19-15, установлено, что МКДОУ детский сад «Солнышко» функционирует без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на образовательную деятельность.

По результатам проведенной проверки составлены: Акт проверки <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг. и протокол об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ<адрес скрыт> документы представлены в суд и исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что МКДОУ детский сад «Солнышко» функционирует без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на образовательную деятельность. Это обстоятельство не отрицала в судебном заседании заведующая МКДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как видно из Акта проверки <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг. и протокола об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг., они составлены с участием законного представителя юридического лица – заведующей МКДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 и ей также вручены копии указанных документов, о чем свидетельствуют ее росписи на этих документах. Эти обстоятельства не отрицала в судебном заседании ФИО1

Таким образом, материалами дела подтверждено совершение юридическим лицом – МКДОУ детский сад «Солнышко» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Учитывая изложенное, считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и потому деятельность МКДОУ детский сад «Солнышко» необходимо приостановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» <адрес скрыт> Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на двадцать суток, с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Администрации МКДОУ детский сад «Солнышко» в установленный срок устранить указанные недостатки.

В случае если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, администрация МКДОУ детский сад «Солнышко» вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Исполнение настоящего постановления возложить на <адрес скрыт> отдел УФССП России по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копи постановления.

СУДЬЯ                                                                       Б.С. СЕЛИМОВ

         Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.