Решение по делу № 5-611/2013 от 24.04.2013

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 15 мая 2013 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Хазов П.А.,

при секретаре Красновой О.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис», имеющего юридический адрес: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Рабочая, д.142, ИНН 5031060930, КПП 503101001, ОГРН 1055005902115,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис» (ООО «ТВС»), совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

11 марта 2013 года в 11 часов 00 минут при эксплуатации систем централизованного питьевого водоснабжения по адресу: Моковская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ВЗУ «Песчаный карьер», допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации систем централизованного водоснабжения, а именно:

- зоны санитарной охраны артскважин ВЗУ «Песчаный карьер» не организованы, проект зон санитарной охраны не разработан, не согласован с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора, что является нарушением обязательных требований п.п. 1.13, 1.5. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

- территория ВЗУ «Песчаный карьер» не спланирована для отвода поверхностного стока, ограждение частично отсутствует, не обеспечена охраной, что является нарушением обязательных требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- на территории ВЗУ «Песчаный карьер» имеются высокоствольные деревья, складирование строительных материалов, что является нарушением обязательных требований п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Вода, не отвечающая гигиеническим требованиям, с ВЗУ «Песчаный карьер» подается ООО «ТВС» на котельную № 5 ООО «Купавинские тепловые сети», откуда после подогрева она как горячая вода, которая в свою очередь должна соответствовать гигиеническим нормативам, предъявляемым к питьевой воде, подается населению. После проведения ремонтных работ и закольцовки сетей горячего водоснабжения население г. Старая Купавна получает смешанную воду ото всех котельных. Доля воды, поступающей от ВЗУ «Песчаный карьер», составляет около 30 %.

11 марта 2013г. по результатам проверки юридического лица ООО «ТВС» главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе Царевой Г.Г. в отношении ООО «ТеплоВодоСервис» были составлены протокол № 21/2-09-02 от 11 марта 2013г. о временном запрете деятельности с 12 марта 2013г. и протокол № 21/1-09-02 от 11 марта 2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис», совершило нарушение ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис» по доверенности – Сударикова Т.Н. не отрицала вину представляемой ею организации в вышеуказанном инкриминируемом правонарушении. Вместе с тем она пояснила, что ООО «ТВС» по имеющимся договорам поставляет воду с ВЗУ «Песчаный карьер» на котельную № 5 в технических целях. О том, что данная поставляемая вода с котельной № 5 поступает в систему горячего водоснабжения населения г. Старая Купавна, ей ничего неизвестно.

Виновность ООО «ТеплоВодоСервис» в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, свидетель Царева Г.Г., главный специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе, показала, что в декабре 2012 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Электростали. Ногинском районе из Ногинской городской прокуратуры в рамках проведения проверки поступило заявление жителя г. Старая Купавна Ногинского района МО Кукушкиной Л.Г. о нарушении действующего законодательства в области обеспечения надлежащего качества горячей воды в системе тепловодоснабжения жителей г. Старая Купавна. В ходе проверки указанных фактов было установлено, что ООО «ТВС» по договору на оказание услуг водоснабжения от 02 мая 2012г. осуществляет поставку воды в сеть питьевого водопровода ООО «Купавинские Тепловые Сети» (ООО «КТС»), осуществляющего водоснабжение населения г. Старая Купавна. Для этих целей ООО ТВС осуществляет эксплуатацию скважин ВЗУ «Песчаный карьер». При этом допущены ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения благополучия населения. Так, зоны санитарной охраны артскважин ВЗУ «Песчаный карьер» не организованы, проект зон санитарной охраны не разработан, не согласован с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора, что является нарушением обязательных требований п.п. 1.13, 1.5. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Территория ВЗУ «Песчаный карьер» не спланирована для отвода поверхностного стока, ограждение частично отсутствует, не обеспечена охраной, что является нарушением обязательных требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».На территории ВЗУ «Песчаный карьер» имеются высокоствольные деревья, складирование строительных материалов, что является нарушением обязательных требований п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». В результате проведенных лабораторных исследований было выявлено, что поступающая от ООО «ТВС» в систему питьевого водоснабжения г. Старая Купавна вода не соответствует гигиеническим нормативам, установленным действующим законодательством. В связи с имеющейся угрозой здоровью населения города ею был составлены протоколы № 21/2-09-02 от 11 марта 2013г. о временном запрете деятельности ООО «ТВС» с 12 марта 2013г. с 11.00 и № 21/1-09-02 от 11 марта 2013г. об административном правонарушении юридического лица ООО «ТВС», предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инженер ООО «ТВС» Стручков Е.М. подтвердил, что ООО ТВС по соответствующему договору осуществляет поставку воды с артскважин №№ 15, 16, 17А ВЗУ «Песчаный карьер» в систему водопровода ООО «КТС». До настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в части эксплуатации артскважин №№ 15, 16, 17А ВЗУ «Песчаный карьер» не устранены.

Свидетель Голубев В.Г., главный инженер ООО «КТС», показал, что поставляемая от ООО «ТВС» вода по питьевому водопроводу после подогрева на котельной поступает в систему горячего водоснабжения населения г. Старая Купавна. В настоящий момент ООО «ТВС» обратилось в ООО «КТС» с предложением о продлении данного договора.

Кроме того, вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис» в совершении инкриминируемого административного правонарушения также подтверждается другими исследованными судом письменными материалами, представленными суду:

- заявлением Кокушкиной Л.Г. о нарушениях в сфере ЖКХ от 20.11.2012г.

- актом проверки № 09-02-21 от 11 марта 2013 года, составленным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе, согласно которому была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТеплоВодоСервис».

- экспертным заключением № 58 от 27 февраля 2013 года результатов лабораторных исследований качества питьевой воды из артскважин №15 и №16 ВЗУ «Песчаный карьер» ООО «ТеплоВодоСервис» по адресу: Ногинский район, г. Старая Купавна, согласно которого качество питьевой воды из артскважин №15 и №16 ВЗУ «Песчаный карьер» ООО «ТеплоВодоСервис» по адресу: Ногинский район, г. Старая Купавна не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по следующим показателям: артскважина №15- запах, мутность, железо; артскважина №16- запах, железо (л.д.15-16);

- протоколами № 623-1:2-б от 22.02.2013 года и № 624-1:2-б от 22.02.2013 года лабораторных исследований воды и приложением к ним (л.д.17-22);

- протоколом от 20 февраля 2013 года испытания питьевой воды, скважина №16, ВЗУ «Песчаный карьер» (л.д.31-32);

- протоколом от 20 февраля 2013 года испытания питьевой воды, скважина №15, ВЗУ «Песчаный карьер» (л.д.33-34);

- протоколами исследования питьевой воды от 19 февраля 2013 года (л.д.35-40);

- рабочей программой производственного контроля за качеством питьевой воды централизованных систем водоснабжения на 2001-2015 года (л.д.42-49);

- выписка из ЕГРЮЛ ООО «ТеплоВодоСервис» (л.д.50-53);

- договором №925 от 02 мая 2012 года на оказание услуг водоснабжения (л.д.54=-57);

- протоколом по делу об административном правонарушении №21/1-09-02 от 11 марта 2013 года, согласно которому в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис», установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 59-60).

- протоколом №21/2-09-02 от 11 марта 2013 года о временном запрете деятельности согласно которому, производственная деятельность по эксплуатации объектов централизованного питьевого водоснабжения ООО «ТеплоВодоСервис» (водозаборные сооружения: артскважины №№15,16,17А) по адресу: Московская обл., г. Старая Купавна ВЗУ «Песчаный карьер» приостанавливается с «12» марта 2013г. с 11-00 часов (л.д.61-63)

Таким образом, в судебном заседании было объективно установлено, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис» Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис» (ООО «ТВС»), совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а потому их действия судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида и срока наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает в действиях юридического лица смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное приостановление деятельности юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТеплоВодоСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто (90) суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: