Решение по делу № 2а-18/2017 ~ М-10/2017 от 18.01.2017

№2А-18/2017                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 г.                                 город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием административного истца Логвинца А.В., представителя административного ответчика – военного комиссара Красноярского края Петровой О.Н., рассмотрев материалы административного дела №2А-18/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ... Логвинца А.В. об оспаривании действий военного комиссара Красноярского края, связанных с отказом исключить из послужного списка личного дела записи о его матери "..." и отказом выплатить компенсацию за аренду жилья за период с марта 2016 г. по октябрь того же года,

установил:

Логвинец А.В. проходил военную службу в <данные изъяты>

В период прохождения военной службы 04 апреля 2016 г. административный истец обратился к военному комиссару Красноярского края с рапортом об исключении из послужного списка личного дела записи о его матери "..." в связи с тем, что совместно с ним она не проживает.

05 апреля того же года в удовлетворении этого рапорта указанным должностным лицом было отказано в связи с тем, что решением ... районного суда ... от ... г. "...". признана членном семьи административного истца и установлен факт ее нахождения на иждивении последнего.

Также, 13 декабря 2016 г. Логвинец А.В. обратился с рапортом к военному комиссару Красноярского края о выплате ему денежной компенсации за аренду жилого помещения за период с марта 2016 г. по октябрь того же года в соответствии с заключенным договором найма жилья.

11 января 2017 г. в удовлетворении этого рапорта указанным должностным лицом было отказано в связи с тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 июля 2012 года, жилое помещение, которое арендовал в данный период административный истец, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м., принадлежит на праве собственности "..."., матери и члену семьи административного истца, а поэтому действующим законодательством выплата денежной компенсации за наем жилых помещений членам семьи военнослужащих не предусмотрено.

Не согласившись с этим, Логвинец А.В. обратился в суд с требованиями признать незаконными действия военного комиссара Красноярского края, связанные с отказом исключить из послужного списка личного дела записи о его матери "..." и отказом выплатить компенсацию за аренду жилья за период с марта 2016 г. по октябрь того же года, и просил обязать вышеназванное должностное лицо исключить "..." из послужного списка личного дела и выплатить вышеуказанную компенсацию.

В обоснование свих требований административный истец указал, что его мать "...". совместно с ним, и членами его семьи в вышеуказанном жилом помещении не проживает и соответственно членом его семьи не является, а поэтому подлежит исключению из послужного списка личного дела.

Кроме того, Логвинец А.В. указал, что в связи с тем, что договор аренды жилого помещения по указанному адресу он подписал со своей матерью "..."., с которой они не проживают, то имеет право на получение компенсации за наем жилого помещения за указанный период.

Административный истец вышеназванные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Петрова О.Н. требования Логвинца А.В. просила оставить без удовлетворения, в связи с пропуском последним срока на обращение с административным исковым заявлением в суд об оспаривании действий должностного лица связанных с отказом исключить из послужного списка личного дела записи о его матери "...".

Кроме того, представитель должностного лица указала, что требования административного истца о признании незаконными действий военного комиссара Красноярского края, связанных с отказом выплатить компенсацию за аренду жилья за период с марта 2016 г. по октябрь того же года удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством выплата денежной компенсации за наем жилых помещений членам семьи военнослужащих не предусмотрено.

Заслушав административного истца, представителя должностного лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании решения ... районного суда ... от ... г., "...". признана членном семьи ответчика, установлен факт ее нахождения на иждивении последнего.

Как следует из рапорта от 31 июля 2007 г., административный истец обратился к военному комиссару Красноярского края с просьбой включить в состав семьи "...". и внести соответствующие изменения в послужной список в графе членов семьи.

Из послужного списка Логвинца А.В. следует, что членами его семьи в графе 17 вписаны жена "......."., дети: .... и мать "...".

В соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа №... от 29 января 2010 года, Логвинец А.В. был зачислен в распоряжение военного комиссара Красноярского края.

Согласно приказу военного комиссара Красноярского края №... от 30 декабря 2013 года, ответчику определено место прохождения военной службы – ....

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 05 июля 2012 года, жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 62,2 кв.м. находится на праве собственности у "...".

Из договора найма жилого помещения по вышеуказанному адресу от 01 ноября 2015 г. усматривается, что Логвинец А.В. заключил его с "...". с 01 ноября того же года по 01 ноября 2016 г. с ежемесячной оплатой в размере ... рублей.

04 апреля 2016 г., административный истец обратился к военному комиссару Красноярского края с рапортом об исключении из послужного списка личного дела записи о его матери "...".

05 апреля того же года в удовлетворении этого рапорта указанным должностным лицом было отказано по вышеприведенным основаниям, при этом административный истец 06 апреля 2016 г. с данным ответом был ознакомлен.

Согласно решению ... районного суда ... от ... г., в удовлетворении исковых требований Логвинца А.В. к "...". о прекращении права нахождения на иждивении было отказано.

В соответствии с апелляционным определением ... суда от ... г., вышеназванное решение ... районного суда ... от ... г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Логвинца А.В. – без удовлетворения.

Как следует из сообщения начальника отделения (территориального, г.Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Бессараб Е.Б., административный истец с 2001 года не состоит в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения.

Как следует из ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно штампу входящего номера, с административным иском Логвинец А.В. обратился в суд 18 января 2017 г., при этом с решением должностного лица об отказе исключить из послужного списка личного дела записи о его матери "..." первый был ознакомлен 06 апреля 2016 г.

Каких либо уважительных причин, препятствующих обращению в суд за защитой своих прав с административным исковым заявлением в суд об оспаривании действий должностного лица связанных с отказом исключить из послужного списка личного дела записи о матери "..." административным истцом не приведено, а также в судебном заседании не установлено, в том числе определенных ч.6 ст.219 КАС РФ.

Также суд учитывает и то, что Логвинец А.В. обращался в суды о прекращении права нахождения на иждивении "..."., однако апелляционным определением ... суда от ... г., в заседании которого принимал участие первый, вышеназванное решение ... районного суда ... от ... г. было оставлено без изменения.

Не установлено и каких-либо причин, которые бы могли послужить основанием для восстановления, пропущенного Логвинцом А.В. процессуального срока для обращения в суд за защитой своих прав по указанной части требований, в связи с чем, требования административного истца оспаривании действий военного комиссара Красноярского края, связанных с отказом исключить из послужного списка личного дела записи о его матери "..." удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с п.2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденном Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно п.1 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. №303, (далее Инструкции), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Между тем суд полагает, что военный комиссар Красноярского края, оказав административному истцу выплатить компенсацию за аренду жилья за период с марта 2016 г. по октябрь того же года, действовал обоснованно.

Делая этот вывод, суд исходит из следующего.

Согласно указанным нормам права, мера социальной поддержки военнослужащих и членов их семей, не обеспеченных жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, в виде ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеет своим предназначением возмещение расходов, которые они вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилье в период до выполнения государством взятого на себя обязательства по обеспечению жилым помещением.

При этом вышеназванные нормы закона предусматривают обязанность выплаты денежных средств военнослужащим за поднаем жилых помещений в случае отсутствия указанных жилых помещений по месту прохождения военной службы, однако в данном случае административный истец, имеющий члена семьи - собственника жилого помещения и проживающий в нем, по месту прохождения военной службы жилым помещением был обеспечен, в связи с чем, данные компенсационные выплаты ему не положены, и право на их получение Логвинец А.В. не имеет.

Кроме того, Логвинец А.В., уполномоченным жилищным органом на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы поставлен не был, что исключает возможность получения им данной компенсации в соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции.

Ссылки административного истца на то, что договор аренды жилого помещения по указанному адресу он подписал со своей матерью "..."., с которой они не проживают, в связи с чем он имеет право на получение компенсации за наем вышеуказанного жилого помещения за указанный период суд считает неубедительными, поскольку "..." как собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилого помещения, в соответствии с его назначением и пределами его использования, а поэтому не имеет правового значения факт проживания или не проживания ее в данном жилом помещении.

Таким образом, требования Логвинца А.В. об оспаривании действий военного комиссара Красноярского края, связанных с отказом выплатить компенсацию за аренду жилья за период с марта 2016 г. по октябрь того же года, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего <данные изъяты> ... Логвинца А.В. об оспаривании действий военного комиссара Красноярского края, связанных с отказом исключить из послужного списка личного дела записи о его матери "..." оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, а также с отказом выплатить компенсацию за аренду жилья за период с марта 2016 г. по октябрь того же года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу                     О.В.Ляховский