Решение по делу № А09-3395/2010 от 11.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, 6

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск           Дело №А09-3395/2010

11 мая 2010 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Е.И. Кулинич     

при ведении протокола судебного заседания судьёй Е.И. Кулинич

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения Брянской области 

о привлечении  индивидуального предпринимателя Гончаренко С.А. к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от лица, привлекаемого к ответственности, - Гончаренко С.А. – предприниматель (паспорт 15 07 644520),

установил:

Департамент здравоохранения Брянской области (далее – Департамент,  административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гончаренко Сергея Александровича к административной ответственности по части 3, части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель Гончаренко С.А. факт допущенного нарушения признал.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке сть.156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав предпринимателя, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Гончаренко С.А. на основании лицензии № 32-01-000091 от 12.04.2007, выданной Федеральной службой  по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, осуществляет медицинскую деятельность – амбулаторно- поликлиническую помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология ортопедическая по адресу: г.Дятьково, ул. К.Маркса, д.8.

В период с 14 по 19 апреля 2009 года на основании Приказа Департамента от 31.03.2010 № 94/Пр  была проведена выездная плановая проверка соблюдения Гончаренко С.А.. лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в ходе которой было установлено отсутствие действующего сертификата специалиста по специальности «стоматология ортопедическая», а также отсутствие  повышения квалификации, что является нарушением  п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки № 42.

По данному факту нарушений уполномоченным сотрудником административного органа 19.04.2010 составлен протокол  об административном правонарушении.

Факт выявленного правонарушения со стороны ИП Гончаренко С.А. административным органом квалифицирован по части3, части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и 23.04.2010  административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гончаренко С.А. к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд  считает требования  заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (далее - Закон).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 указанного выше Закона).

На основании ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности»  Постановлением  Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с пп. «в» и «д» п.5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 5 Положения.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из имеющихся в материалах дела документов следует,  что факты административных  правонарушений со стороны  предпринимателя Гончаренко С.А. подтверждены  надлежащими доказательствами и не оспорены предпринимателем.

При таких обстоятельствах суд считает, что  предприниматель Гончаренко С.А. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3.ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

При определении размера административного штрафа судом были учтены требования  п.2 ст.4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Поэтому  предпринимателю Гончаренко С.А.  назначен штраф в  размере 4000 руб. в пределах санкции ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

При определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства  дела и применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Департамента здравоохранения Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Гончаренко Сергея Александровича (27.07.1962 г.р., место жительства: 241035, г.Брянск, ул.Ульянова, д.73, кв.2, ОГРН 305325509500105) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб., по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб.; в соответствии  с п.2 ст. 4.4 КоАП РФ наказание назначается  в пределах  санкции ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде 4000 руб.

 Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Брянской области (Департамент здравоохранения Брянской области л/с 04271004770), р/с 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ИНН 3201004917, КПП 320101001, БИК 041501001, КБК 81411690050050000140, ОКАТО  15401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд ( г.Тула).

Судья                                                                                              Е.И. Кулинич