Решение по делу № 2-1215/2013 ~ М-1163/2013 от 07.05.2013

Дело № 2-1215/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2013 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Сунцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании бездействия по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Златоуста обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Златоустовского городского округа по исполнению обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в аварийном доме № 91 по ул. им. Я.М.Свердлова в г.Златоусте, обязать администрацию принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в аварийном <адрес>, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в прокуратуру города обратились жители дома <адрес> о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Главы Златоустовского городского округа от 26.03.2009г. № 623-р указанный дом признан непригодным для проживания и включен в реестр ветхо-аварийного жилья ЗГО. Срок отселения физических лиц ввиду признания жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, определен до 2013 года. До настоящего времени дом не расселен. Нахождение в таком доме граждан является потенциально опасным для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц. Требования к собственникам жилых помещений о сносе или реконструкции в срок 6 месяцев признанного непригодным для проживания многоквартирного жилого дома в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предъявлены в апреле 2012 года. При этом все собственники помещений в день вручения требований отказались произвести реконструкцию или снос многоквартирного дома в связи с отсутствием денежных средств. На апрель 2013 года шестимесячный срок, установленный в требовании к собственникам жилых помещений о сносе или реконструкции дома истек. Решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в аварийном доме в случае отказа собственников от реконструкции или сноса дома в установленный срок администрацией ЗГО до настоящего времени не принято.

В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Зверев Д.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 106-108), с иском не согласен, полагает, что администрация Златоустовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку проект решения об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд должен подготовить Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа.

Третьи лица Сулимова Л.А., Банников Д.Ю., Михалева А.И., Талипова Т.Б., Бухарцева М.А., Бухарцев А.В., Михалев Г.М., Ларионова Н.А. в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа, третьи лица Мальцева Т.А., Рогульский Б.А., в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора г.Златоуста подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после, в частности, возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках.

Согласно статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч.1).

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (ч.2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10).

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании заключения межведомственной комиссии № 1 от 01.12.2008 г. (л.д.8), распоряжением Главы ЗГО от 26.03.2009 г. № 623-р жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания в связи с аварийным состоянием и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц определен до 2013 года (л.д.9).

По сведениям Управления Росреестра в Челябинской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 49-61,63,82-89) собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>, являются: квартиры № - Сулимова Л.А., квартиры № -Банников Д.Ю., квартиры № - Михалева А.И., квартиры № - Талипова Т.Б., квартиры № - Бухарцева М.А. и Бухарцев А.В. в ? доле каждый, квартиры № - Михалёв Г.М., квартиры № - Рогульский Б.А. и Ершова Т.В. в ? доле каждый, квартиры № № - Мальцева Т.А., квартиры № № - Ларионова Н.А.

Собственником квартир №№ является муниципальное образование Златоустовский городской округ (выписка из реестра муниципального имущества л.д. 81).

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями третьих лиц, в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания, собственникам квартир № были направлены требования о сносе данного жилого дома в соответствии со ст. 31 ЖК РФ в течение 6 месяцев с момента их получения. Требования получены Сулимовой (Косаревой) Л.А., Банниковым Д.Ю., Ершовой Т.В., Талиповой Т.Б., Ларионовой Н.А., Мальцевой Т.А., Рогульским Б.А. - 06.04.2012г., Михалевой (Тяпкиной) А.И., Михалевым Г.М. - 09.04.2012г., Бухарцевым А.В., Бухарцевой М.А. - 10.04.2012г.

В день получения требований всеми собственниками квартир были написаны заявления о том, что они отказываются от исполнения требований по сносу принадлежащего им жилого помещения по причине отсутствия материальной возможности (требования, заявления л.д. 11-23, 144-149).

Установленный в требованиях срок, т.е. до 06.10.2012, 09.10.2012, 10.10.2012г. требования о сносе дома собственниками жилых помещений не исполнены.

До настоящего времени в нарушение требований ч.10 ст.32 ЖК РФ органом местного самоуправления решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен <адрес> в <адрес> и каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего гражданам, не принято.

При таких обстоятельствах, требования прокурор г.Златоуста о признании незаконным бездействия администрации ЗГО по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в <адрес> в <адрес>, принадлежащих на праве собственности гражданам подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений на администрацию ЗГО следует возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в <адрес> в <адрес>, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация ЗГО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку проект решения об изъятии земельного участка и жилых помещений должен быть подготовлен Комитетом по

управлению имуществом Златоустовского городского округа, суд полагает не обоснованными.

Постановлением Главы Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 июня 2009 г. N 147-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу и выкупа помещений, являющихся собственностью граждан и юридических лиц", в соответствии с которым решение об изъятии помещений, являющихся собственностью граждан или юридических лиц и расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу принимается в форме распоряжения администрации Златоустовского городского округа.

То обстоятельство, что проект данного распоряжения готовит КУИ ЗГО, не может повлиять на выводы суда о бездействии администрации ЗГО по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие администрации Златоустовского городского округа по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в доме <адрес>, принадлежащих на праве собственности гражданам.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в доме <адрес>, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий Карпова О.Н.