Решение по делу № А50-12127/2010 от 07.07.2010

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

07  июля   2010  г.                                                                       №  дела  А50-12127/2010              

Арбитражный суд Пермского края в составе:  судьи  Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,        

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по  Пермскому краю

к ответчику  Индивидуальному предпринимателю  Гаврилову  Сергею  Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

В  судебном  заседании приняли участие:

от заявителя:  Хабаров  В. Б.,  представитель по   доверенности

от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП  Гаврилова  С. А.  к  административной  ответственности, предусмотренной   ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Ответчик  в  соответствии  с  ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим  образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание  суда не явился, отзыв на заявление не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ,  имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП  Гаврилов  С. А. на  основании  лицензии   АСС-59-211401  со сроком  действия до 06.06.2012 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством  по территории Российской Федерации.

         31.05.2010 г. Управлением проведена проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки  № 141  от   28.05.2010  г.  (л.д. 11-14).  

         В частности актом зафиксировано, что в нарушение подпункта б  пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637                 от  30.10.2006 г.;  п. 2.3.2.,  п. 2.6.2.  «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного Приказом Минтранса РФ  от  30.03.1994 г.  № 15;  п. 3.2, п. 3.3.2.,  п. 3.4.2.,  п. 5.2.2., п. 5.7.4.  «Положения об обеспечении безопасности дорожного  движения  в  предприятиях,  учреждениях», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27  от   09.03.1995 г.;  п. 9  «Положения  об  особенностях  режима  рабочего времени и времени отдыха  водителей  автомобилей», утвержденного Приказом  Минтранса  РФ  № 15  от 20.08.2004 г.;  п. 2.3.6.,  п. 3.2.,  п. 4.15.   «Положения об обеспечении безопасности перевозок  пассажиров  автобусами»,   утвержденного  приказом  Минтранса РФ   № 2  от  08.01.1997 г.;    ст. 20  ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  предпринимателем   не  обеспечено  наличие путевых листов  у  водителей, не  ведется  фактический учет отработанного времени  водительского  состава,  отсутствуют  табеля  учета  рабочего  времени,  не  установлен  суммированный учет  рабочего  времени водителей,  не  организованы  занятия  с  водительским  составом по  повышению  профессионального  мастерства по ежегодной  20-ти  часовой программе,  не  организовано  сверок  с  органами  ГИБДД  о  дорожно-транспортных  происшествиях с участием используемых им транспортных средств, а  также  нарушений  правил  дорожного движения  водителями,  акты  обследования  дорожных условий  отсутствуют,  водители  не  обеспечены графиками движения на маршруте с  указанием  времени  прохождения  остановок,  не  обеспечено  проведение  технического  обслуживания  и  ремонта  автобусов  в  порядке,  определяемом  действующими нормативными документами,  отсутствует  необходимое  оборудование, позволяющее осуществлять техниче6ское обслуживание и  ремонт  автобусов,  не  проведены  нормативы  скорости  движения  автобусов  на  маршрутах,  не  организована  стажировка  водителей.    (л.д. 11-14)         

         Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении № 20  от  31.05.2010 г.,   в котором действия предпринимателя квалифицированы Управлением по              ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ  (л.д. 6-8). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Гаврилова  С. А.   к   административной  ответственности  по  ч. 3  ст. 14.1 Кодекса.

         В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001  N 128-ФЗ                   (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

         В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

         Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

         В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

         Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах  Минтранса РФ и  Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

         Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении. Предприниматель был ознакомлен с актом проверки, и его получил, что подтверждается его подписями в протоколе, вину в совершении правонарушения признает и не оспаривает.  (л.д. 7, 8)

         При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП Гавриловым  С. А.  лицензионных  условий  при  осуществлении  перевозок  пассажиров.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии                       со  ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

         Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу,  на  момент  рассмотрения  дела  судом  он  не  истек.

         При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Гаврилова  С. А.  к  административной  ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение  впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ, –  то есть                3 000  рублей.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

         Привлечь Индивидуального предпринимателя  Гаврилова Сергея  Александровича,  17.09.1962 г.р., ур. г. Чайковского  Пермской области,  проживающего по  адресу:  617760,  Пермский край,  г. Чайковский,  ул. Горького,  д. 18, кв. 8,  ОГРН  304592010100214   к   административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере  3000  рублей,  подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермскому  краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь,  ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57435000000,  КБК   10611690050050000140).

         Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через  арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www. fasuo.arbitr.ru.

            Судья                                                                                     Цыренова  Е. Б.