Решение от 26.10.2015 по делу № 2-5858/2015 от 17.09.2015

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2015 г.

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Ермаковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якшина Д,А к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

    Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

    На основании членской книжки садовода в (ДД.ММ.ГГГГ.) г. ему был предоставлен для садоводства садовый участок (№) в СНТ «Ясная поляна» по адресу г.ФИО1, ФИО1 (адрес обезличен), у (адрес обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м.. На момент отвода земельного участка он прошел все полагающиеся проверки и имел заключение о возможности отвода земель СНТ. С момента предоставления участка истец является его фактическим владельцем и пользователем, использует его по целевому назначению.

    В (ДД.ММ.ГГГГ.). истец обратился в Мингосимущество с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с приложением всех необходимых документов.

    Письмом от (ДД.ММ.ГГГГ.) ему было отказано в предоставлении участка по той причине, что он расположен в полосе отвода предварительного варианта прохождения трассы высокоскоростной магистрали «Москва-Казань-Екатеринбург». Считает данный отказ незаконным, поскольку проект трассы высокоскоростной магистрали не утвержден, участок не является зарезервированным для государственных нужд на основании нормативного акта, никаких обременений в отношении земельного участка не зарегистрировано, следовательно, он не является ограниченным в обороте. Согласно кадастровым выпискам, земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для садоводства.

    Ссылаясь на положения статей 15, 27, 90, 59 Земельного кодекса РФ, истец просил отказ Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в предоставлении в частную собственность испрашиваемого земельного участка незаконным; признать за ним право собственности на земельный участок (№) в СНТ «Ясная поляна» для садоводства, площадью (данные обезличены) кв.м., по адресу г.(адрес обезличен).

В судебное заседание истец Якшин Д.А. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца Родина С.Н. исковые требования поддержала.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По делу установлено следующее.

На основании решения Исполкома Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от (ДД.ММ.ГГГГ.), под сады для рабочих и служащих заводу п/я(№) отведен земельный участок, расположенный около (адрес обезличен), площадью (данные обезличены) га.

Решением Исполкома Горьковского городского Совета депутатов трудящихся (ДД.ММ.ГГГГ.), заводу им.Сталина был отведен земельный участок площадью (данные обезличены) га у поселка Новое Доскино, дополнительно к существующему саду. Предписано выделять под сады земельные участки рабочим и служащим в размере не свыше (данные обезличены) кв.м.

В настоящее время лицами, владеющими земельными участками, выделенными заводу, образовано Садоводческое некоммерческое товарищество «Ясная поляна».

Согласно сведениям, предоставленным председателем СНТ «Ясная поляна» Малышевым В.Т., истец Якшин Д.А. является членом СНТ с (ДД.ММ.ГГГГ.), владеет земельным участком (№), а ранее, с (ДД.ММ.ГГГГ.), членом СНТ и владельцем этого участка является его отец Якшин А.Ф.

Земельный участок (№), расположенный по адресу г.Нижний (адрес обезличен) (адрес обезличен), снт «Ясная Поляна», поставлен на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ.), с определением границ участка площадью 443 кв.м. по результатам межевания. Установлена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Участку присвоен кадастровый (№).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Якшин Д.А. обратился в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по вопросу предоставления земельного участка, приложив документы, необходимые для решения данного вопроса.

Письмом министерства от (ДД.ММ.ГГГГ.) Якшину Д.А. отказано в предоставлении земельного участка. В обоснование указано, что на основании заключения департамента градостроительного развития территории Нижегородской области установлен факт расположения участка в полосе отвода прохождения трассы высокоскоростной магистрали «Москва-Казань-Екатеринбург», в границах которой принято решение о приостановке сделок с земельными участками.

Не согласившись с основаниями отказа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное им требование о признании права собственности, суд исходит из следующего.

В статье 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

    Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулирует земельное законодательство, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, утратившей силу с (ДД.ММ.ГГГГ.), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 4 той же статьи, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от (ДД.ММ.ГГГГ.) №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По делу установлено, что земельный участок предоставлен первоначальному землепользователю до введения в действие Земельного кодекса РФ. На земельном участке расположен садовый домик, право собственности на который перешло к истцу на основании наследования.

В силу изложенного, Якшин Д.А. имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

    Возражая против исковых требований, представитель министерства указывает на невозможность передачи земельного участка в собственность истца по основаниям, предусмотренным частями 2 и 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, суд находит несостоятельными.

Согласно данной правовой норме, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Однако, в ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, либо что имеется установленный законом запрет на приватизацию данного участка, либо что участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Представитель ответчика ссылается на Приказ Минстроя России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)/пр, указывая, что этим документом принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории, предусматривающей размещение объекта «участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург» (ВСМ 2)». По мнению представителя ответчика, это означает, что испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, и является ограниченным в обороте.

С данными доводами суд согласиться не может.

Так, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд, не может являться основанием для признания какого-либо земельного участка ограниченным в обороте. Кроме того, Минстрой России не относится к числу органов, полномочных принимать решения в области земельных отношений.

Доказательств принятия компетентным органом решения о включении земельного участка (№) в СНТ «Ясная поляна» в число земель, ограниченных в обороте, с целью резервирования для нужд железнодорожного транспорта, представителем ответчика суду не представлено.

Согласно сведениям кадастрового паспорта, спорный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства.

Перевод земель из одной категории в другую (в данном случае из земель населенных пунктов в земли железнодорожного транспорта) в силу статьи 8 Земельного кодекса РФ, осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов, принятием решений органами государственной власти, органами местного самоуправления. Таких решений суду также не представлено.

Кроме того, вопрос о прекращении права пользования Якш ина Д.А. земельным участком, предназначенным для садоводства, в связи с необходимостью расположения на нем объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, может быть разрешен только путем его изъятия для государственных и муниципальных нужд. В настоящее время такой вопрос не решался.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законных оснований для отказа министерством в предоставлении истцу земельного участка, не имелось.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Иск Якшина Д.А. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок заявлен обоснованно, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░,░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░.░░.░░░░.) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░,░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░,░ ((░░.░░.░░░░.) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ (№) ░░░░░ (░░.░░.░░░░.) ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.(░░░░░ ░░░░░░░░░)) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (№), ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ (№).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░░