Решение по делу № А76-6036/2009 от 21.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

21 апреля 2009 года Дело № А76-6036/2009-57-169

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2009 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора г. Златоуста

к Индивидуальному предпринимателю Усову И.А.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Морозов Е.В., удостоверение ТО № 071919 – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ИП Усова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В его адрес было направлено определение суда о дате и времени судебного заседания, а также он был извещен публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Усов Иван Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Златоусту за ОГРН 307740431900017 ИНН 740414891109

На основании лицензии АСС-74-800003 от 11.01.2008 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Усов И.А. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 15).

К лицензии ИП Усову И.А. выданы лицензионные карточки на автомобили «ГАЗ-322132» государственный регистрационный номер АТ631/74-RUS и «ГАЗ-322132» государственный регистрационный номер АТ763/74-RUS Срок действия лицензионных карточек с 11.01.08г. по 11.01.2013г.

26 февраля 2009 года при проведении проверки исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении перевозок При проверке установлено, что ИП Усов И.А. допустил Камалова Р.М., не состоящего с ним в трудовых отношениях, водителем на маршрутное транспортное средство без прохождения предрейсового медицинского осмотра, а также, который 26.02.09г. управлял транспортным средством – а/м ГАЗ 322132 государственный номер ВА 875 74 без лицензионной карточки

По факту выявленного нарушения 30.03.09г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6-9). Постановление вынесено с участием ИП Усова И.А., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем также свидетельствует его подпись на постановлении.

Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении.

Как следует из объяснений, данных ИП Усовым И.А. 26.03.09г., с октября 2008 года Камалов Р.М. работал водителем на а/м ГАЗ 322132 государственный номер № ВА 875 74.

26.02.09г. Камалов Р.М. работал на маршруте № 39, лицензионной карточки у него не было, поскольку в тот период она находилась на стадии оформления. Но так как в последующем автомобиль был продан, то получение и оформление лицензионной карточки стало нецелесообразным (л.д. 10-11).

Таким образом, с 25.11.08г. и по настоящее время он самовольно осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 22 с целью проведения пробных выездов и оценить рентабельность осуществления перевозочного процесса по маршруту № 22.

На автобус ГАЗ-322132 г/н ВВ 448/74 отсутствует лицензионная карточка, так как она еще не выдана, документы на ее получение были сданы 21.11.08г. Об обязательности  проведения  после рейсового медицинского осмотра не знал (л.д. 21).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001. № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п.11 Положения, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.93г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки, в частности, в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку.

В силу ч.1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а именно:

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения пред рейсовые медицинские осмотры водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей, обеспечивающих безопасность дорожного движения и др.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

На основании ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП Усовым И.А. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением от 30.03.09г. о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ИП Усова И.А. от 26.02.09г.

На основании изложенного, суд считает, что факт административного правонарушения, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ имеет место быть

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Прокурора г. Златоуста о привлечении к административной ответственности ИП Усова И.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Привлечь Усова Ивана Александровича, 20.06.1985 г.р., уроженца г. Златоуста, адрес: г. Златоуст квартал Медик, 6-32, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Златоусту Челябинской области  за ОГРН 307740431900017 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области)

ИНН 7453042227   КПП 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинской области

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001; КБК 41511690040040000140; ОКАТО 75401000000

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/

Судья:                                                                                                 Г.С. Щукина