Решение по делу № 2-1714/2015 от 05.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2015 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Ширяевой К.И.,

с участием: заявителя - помощника прокурора Ставропольского района Самарской области - Некрасова К.В., без участия: заинтересованного лица – главы с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1714/15 по заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц к администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд с вышеуказанным заявлением, просил: признать бездействие администрации сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский по размещению информации о своей деятельности на официальном сайте сети Интернет в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконной. Обязать администрацию сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте сети Интернет администрации Кирилловка муниципального района Ставропольский - информации о деятельности администрации, Собрания представителей сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении, в том числе с размещением нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения закона. В нарушение требований п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3, ст. 6,10,11,13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ, п.2 ст.1, п. 3 ст. 3, п.7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», администрацией сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский информация о своей деятельности на официальном сайте сети Интернет в полном объеме, а именно с учетом требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, не размещается. Так, по состоянию на 29.05.2015 на официальном сайте сельских поселений муниципального района Ставропольский Самарской области http://ставропольский-район.рф/ в разделе сельского поселения Кирилловка информация о нормотворческой деятельности сельского поселения Кирилловка, а именно нормативные правовые акты администрации, Собрания представителей сельского поселения Кирилловка и их проекты размещены не в полном объеме. Нормативные правовые акты и их проекты, принятые в 2015 разнятся с выложенными нормативными правовыми актами и их проектами на сайте, например, не размещены: решение Собрания представителей сельского поселения Кирилловка № 138 от 11.05.2015 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области»; распоряжение администрации сельского поселения Кирилловка № 7 от 14.04.2015 «Об установлении особого противопожарного режима на территории сельского поселения Кирилловка»; постановление администрации сельского поселения Кирилловка от 22.04.2015 № 12 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.12.2014 № 12 «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области «Социально-экономическое развитие сельского поселения Кирилловка муниципального Ставропольский Самарской области на 2015-2017 года» и другие.

Таким образом, информация о своей деятельности, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, администрацией сельского поселения Кирилловка до настоящего времени не размещена в полном объеме, тогда как Федеральный закон от 09.02.2009 №8-Ф вступил в силу с 01.01.2010.

Администрацией сельского поселения Кирилловка не принято мер по размещению полной информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ.

Невыполнение указанных выше требований законодательства, нарушает права граждан на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, на ознакомление с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, в связи с чем, прокурор обращается в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Глава с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме (телефонограмма).

Выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети "Интернет".

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Кроме этого, согласно п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В результате прокурорской проверки установлен факт нарушения вышеуказанных норм закона, что не опровергнуто заинтересованным лицом и подтверждено материалами дела.

Обращение прокурора с данным заявлением основано на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский по размещению информации о своей деятельности на официальном сайте сети Интернет необходимо признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский по размещению информации о своей деятельности на официальном сайте сети Интернет в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконной.

Обязать администрацию сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте сети Интернет администрации Кирилловка муниципального района Ставропольский - информации о деятельности администрации, Собрания представителей сельского поселения Кирилловка муниципального района Ставропольский в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении, в том числе с размещением нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2015 года.

Судья