Решение по делу № А05-3658/2013 от 15.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

15 мая 2013 года

     г. Архангельск

Дело № А05-3658/2013

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2013 года

Полный текст решения изготовлен (решение принято) 15 мая 2013 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Чуровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1081001001927; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 206)

к индивидуальному предпринимателю Дроздову Владимиру Сергеевичу (ОГРН 306290123300103; место жительства: 163020, г.Архангельск)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Гармаш Т.А. по доверенности от 30.04.2013;

от ответчика – Окулов С.В. по доверенности от 08.05.2013;

установил:   

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дроздова Владимира Сергеевича (далее – ИП Дроздов В.С, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика факт совершения нарушения не отрицает.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав объяснения представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления №81-р от 01.02.2013 должностными лицами Управления проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении ИП Дроздова В.С., в ходе которой установлено, что в принадлежащем предпринимателю отделе по адресу: г.Архангельск, ул. Валявкина, д. 13, корп.1, в числе прочих хранятся лекарственные препараты для ветеринарного применения с истекшим сроком годности.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.03.2013, копия которого вручена предпринимателю под роспись, и протоколе осмотра принадлежащих предпринимателю помещений от 22.03.2013, подписанном ответчиком.

25 марта 2013 года в присутствии ИП Дроздова В.С. был составлен протокол об административном правонарушении №10А-48-69, согласно которому в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Дроздова В.С. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Управления сослалась на доказанность факта нарушения порядка хранения индивидуальным предпринимателем лекарственных средств с истекшим сроком годности, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Представитель предпринимателя факт совершения нарушения не отрицал, просил суд применить меру ответственности в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находитзаявление административного органа подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу  подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 58 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

ИП Дроздов В.С. имеет лицензию №10-09-3-000042 от 14.08.2009 на осуществление розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных, с указанием места нахождения лицензируемого вида деятельности: Архангельск, Валявкина, д. 13, корп.1.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081) лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, обязан соблюдать правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно пункту 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что препараты для ветеринарного применения (Адреналин раствор для инъекций, 5 ампул объемом 1 мл; мазь Камфорная 10%, 8 флаконов объемом 15 гр.) с истекшим сроком годности хранились совместно с иными группами лекарственных средств.

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела и не опровергается ответчиком.

Таким образом, ИП Дроздов В.С. допустил нарушение лицензионных условий, установленных федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (размер штрафа по указанной статье определяется для предпринимателей как для должностных лиц - примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

При назначении наказания судом принято во внимание, что допущенное предпринимателем нарушение устранено путем изъятия из торговой точки и уничтожения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, что подтвердила представитель административного органа в судебном заседании. Правонарушение совершено предпринимателем впервые.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд назначает ИП Дроздову В.С. наказание в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицу, привлечённому к административной ответственности, следует не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа - Управления Федерального казначейства по Архангельской области (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), расчётный счёт № 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН 1001017400, КПП 100101001, КБК 08111690040046000140, код ОКАТО 11401000000.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Дроздова Владимира Сергеевича, 01 июня 1986 года рождения, уроженца г.Архангельска, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306290123300103, зарегистрированного по адресу: 163020, г.Архангельск, ул. Вельская, д.1, кв. 1; к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                     А.А.Чурова