Решение по делу № А44-5727/2010 от 25.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

                Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                                                                                  Дело № А44-5727/2010

25 января 2011года  

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Н.В. Бочаровой                                                                                                 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Богаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

к  арбитражному управляющему Николаеву Владимиру Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Филиппов П. А. по доверенности от 25.01.2011 №9-д       

от ответчика:  не явился

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Николаева Владимира Александровича (далее – Управляющий, Николаев)   к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) на основании протокола об административном правонарушении от 21 декабря 2010г.  № 00335310  (далее – Протокол).

            В судебном заседании представитель Управления  заявленные требования поддержал.

Николаев В. А. в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором заявленные требования не признал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.   

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса установлена ответственность арбитражного управляющего за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.          

 Согласно Протоколу правонарушение выразилось в  невыполнении Управляющим при проведении конкурсного производства в отношении должника – СПК «Родник»-обязанностей, установленных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Событие правонарушения состоит в невыполнении Управляющим обязанности по включению в сообщения о проведении собрания кредиторов от 28 мая, 23 июля, 27 июля 2010 года сведений о месте нахождения должника и его адресе; невыполнении Управляющим 10 августа, 17 августа, 17 сентября, 24 сентября 2010 года обязанности по соблюдению установленного законодательством порядка представления собранию кредиторов, в Арбитражный суд Новгородской области отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 25 июля 2010г., выразившемся  в отсутствии в отчетах конкурсного управляющего о результатах своей деятельности и о результатах проведения конкурсного управления  от 25 июля, 8 октября 2010г. сведений о расходах на проведение конкурсного производства, осуществленных в период с 26 марта по 8 сентября 2010г. не представлении кредиторам и Арбитражному суду Новгородской области документов, подтверждающих расходы на проведение конкурсного производства.

Управляющим не выполнена обязанность по обеспечению соблюдения установленного законодательством о несостоятельности порядка направления в Арбитражный суд Новгородской области  экземпляра протокола собрания кредиторов от 9 июня 2010г. № 7. В нарушение установленного законодательством порядка указанный протокол направлен в Арбитражный суд Новгородской области 28 июня и 1 июля 2010г.

Управляющим 16 июня и 21 октября 2010г. не выполнена обязанность по соблюдению порядка представления в Арбитражный суд Новгородской области протоколов собраний кредиторов должника от 9 июня и 14 октября 2010г.  № 7 и № 10 соответственно. Названное нарушение состоит в том, что к протоколам собраний не приложены подлинники либо копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Отчеты конкурсного управляющего от 25 мая, 25 июля, 8 сентября и 8 октября 2010г. не соответствуют по содержанию Типовой форме отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности о результатах конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Управляющим не выполнена обязанность по соблюдению установленного порядка ведения протокола собраний кредиторов от 9 июня, 14 октября 2010г. Протокол от 9 июня 2010г. №7 не содержит информации о полном наименовании и месте нахождения должника, а также списка участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса. Протокол собрания от 14 октября 2010г. № 10 не содержит подписи Николаева.

9 июня, 30 июля, 10 августа, 17 сентября и 14 октября 2010 года Николаевым не выполнена обязанность по соблюдению порядка подготовки, организации и проведению собрания кредиторов СПК «Родник» при составлении и заполнении журналов регистрации участников собрания кредиторов, а также при составлении бюллетеней для голосования по вопросам повестки дня. Журналы регистрации участников собрания кредиторов составлены с нарушением установленных требований в связи с отсутствием в них всех необходимых сведений. Бюллетени для голосования также не соответствуют установленным требованиям.

В период с 10 мая по 8 октября 2010 года Управляющий не выполнил требования, предъявляемые законодательством о несостоятельности (банкротстве) к порядку ведения реестра кредиторов: отсутствуют реквизиты документов, являющихся основанием возникновения требований кредиторов; указаны неверные даты возникновения требований кредиторов, что не позволяет сделать правильный вывод об отнесении этих требований к категории текущих платежей или платежей, возникших до введения процедуры банкротства; отсутствуют сведения о суммарном размере требований кредиторов на дату передачи реестра требований кредиторов; отсутствуют строки, необходимые для отражения сведений о внесенных в реестр требований кредиторов записях на дату его передачи; наименование таблицы № 17 не соответствует наименованию, предусмотренному Типовой формой реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли российской Федерации от 1.09.2004г. № 233 (далее – Типовая форма реестра);в таблице № 18 в строке 1 не произведена отметка о внесении изменений в данную запись на основании определения Арбитражного суда Новгородской области от 16.06.2010г., не сформирована новая (измененная) запись о соответствующем требовании кредитора № 1 по реестру, размер которого изменен указанным определением по делу № А44-328/2008; отсутствуют сведения о суммарном размере требований кредиторов на момент передачи реестра требований кредиторов в части 4 раздела 3.

Перечисленные обязанности арбитражного управляющего установлены абзацами 3-9 и 1 пункта 1, абзацем 5 пункта 4, пунктом 6 статьи 12, пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 и абзацем 11 пункта 2 и абзацем 9 пункта 2 статьи 143, абзацем 1 пункта 1, абзацем 9 пункта 4 и пунктом 6 статьи 24, абзацем 2 пункта 2 статьи 29, абзацами 11 и 9 пункта 2 статьи 129, абзацем 1 пункта 1 и абзацем 1 пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 233 "Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов", пунктом 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56, пунктом 4  и 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299, подпунктом «д» пункта 3 и подпунктом «б» пункта 5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов", абзацем 8 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.07.2004 N 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Событие правонарушения и вина Николаева Владимира Александровича в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, доказаны материалами дела.

            Доводы Николаева суд признает несостоятельными как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

            Место нахождения и адрес юридического лица в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется местом государственной регистрации и учредительными документами юридического лица.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действовавшей до 1.01.2011г., Правительство Российской Федерации утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего и деятельности саморегулируемой организации, в том числе: общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего.

            В соответствии с пунктом 15  статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" изданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам, регулируемым в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" федеральными стандартами, применяются до утверждения регулирующим органом соответствующих федеральных стандартов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона).

            Порядок составления арбитражным управляющим отчетов конкурсного управления установлен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299, а также приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195.

            Установленное законодательством о несостоятельности право арбитражного управляющего привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц не снимает с него ответственность за неисполнение установленных законодательством обязанностей.

            Часть 3 статьи 14.13 Кодекса содержит формальный состав правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение Николаевым однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Новгородской области от 28 сентября 2010г. по делу № А44-3738/2010.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Нарушений требований Кодекса при составлении протокола судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

1.Привлечь  Николаева Владимира Александровича, 05.11.1956 года рождения, место рождения г. Боровичи Новгородской области,  проживающего по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Физкультуры, д. 57, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.1999 года за № 304533126400025, зарегистрированного в реестре арбитражных управляющих 19.02.2002 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2700 рублей.

2.Николаеву Владимиру Александровичу в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу добровольно уплатить сумму штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 5321100694, БИК 044959001, ОКАТО 49401000000, КПП532101001, КБК 32111690040040000140. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.    

3.Квитанцию об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Новгородской области.

4.При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 30 дней с момента вступления решения в законную силу решение направить в службу судебных приставов по месту жительства Николаева Владимира Александровича.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней, начиная с даты вынесения решения в полном объеме, через Арбитражный суд Новгородской области.

Судья                                                                                                                        Н.В. Бочарова