Решение по делу № 2-556/2014 ~ М-308/2014 от 27.01.2014

                                                                                                                  К делу №2-556/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2014 года         Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего     Дрепа М.В.

при секретаре                      Китай-Гора С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Безрук А.В. об оспаривании отказа Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Безрук А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации МО город-курорт Геленджик в выдаче градостроительного плана земельного участка, утверждая, что является собственником земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. Обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного земельного участка, необходимого для дальнейшего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, но письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 13.12.2013г. ему было отказано.

Считает отказ неправомерным и просит суд обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик выдать ему градостроительный план земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по указанным основаниям.

Представители Администрации МО город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением не согласны по основаниям, изложенным в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 13.12.2013г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Безрук А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП и удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2007г.

Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 13.12.2013г, Безрук А.В. отказано в выдаче градостроительного плана спорного земельного участка, т.к. «в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, указанный земельный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа Р-6. Однако градостроительный регламент зоны гостиниц пансионного типа не предусматривает индивидуальное жилищное строительство.

Согласно генеральному плану г.Геленджика, утвержденному решением Думы МО город-курорт Геленджик от 6 февраля 2006г. №183 и действующему в настоящее время, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА. Согласно ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» в шумовой зоне с таким уровнем шума индивидуальное жилищное строительство не допускается».

Суд находит отказ неправомерным.

Статьей 44 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

В силу части 17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляется заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Основания для отказа в выдаче градостроительного плана Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены.

В судебном заседании установлено, что Безрук А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, заявленное им требование о выдаче градостроительного плана данного земельного участка являлось правомерным.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, участок относится к категории земель населенных пунктов и его разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», то есть, предназначен для застройки и развития населенного пункта, следовательно, применительно к нему может быть осуществлена подготовка градостроительного плана земельного участка.

Не является препятствием к подготовке градостроительного плана земельного участка и то обстоятельство, что, как указано в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 13.12.2013г, «согласно генеральному плану г.Геленджика, утвержденному решением Думы МО город-курорт Геленджик от 6 февраля 2006г. №183, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА. Согласно ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» в шумовой зоне с таким уровнем шума индивидуальное жилищное строительство не допускается».

Из части 5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ следует, что градостроительный план является разновидностью документации по планировке территории.

Статья 48 Градостроительного кодекса РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства (часть 11).

Следовательно, право подготовить проектную документацию возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после получения такого плана – документа, содержащего всю необходимую для проектирования и строительства информацию.

Положения пунктов 3 и 4 части 3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ предусматривают в составе градостроительного плана земельного участка перечень сведений, подлежащих обязательному указанию (включая информацию о градостроительном регламенте, в котором указываются сведения об ограничениях в использовании земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В силу этого градостроительный план земельного участка по своему содержанию является документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

Нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат указания на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче градостроительного плана (для неисполнения органами местного самоуправления установленной законом обязанности и для ограничения установленного законом права заявителя).

При таких обстоятельства отказ Администрации МО город-курорт Геленджик в выдаче Безрук А.В. градостроительного плана земельного участка, выраженный в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 13.12.2013г, является незаконным и нарушает права и интересы заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Безрук А.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать Безрук А.В. градостроительный план земельного участка площадью 700 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>.

Решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления в законную силу, и о его исполнении должно быть сообщено в суд в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья