Решение по делу № 2-3620/2018 ~ М-3649/2018 от 17.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

27 ноября 2018 года дело № 2-3620

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина, при секретаре Е.А. Ветлугиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатхудинова к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой выданной Управлением «Опека» исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1754 от 15.11.2016г. У него нет отца и матери, он уроженец Киргизской Республики, является гражданином РФ, в настоящее время он постоянно проживает на территории РФ, учится на очной форме обучения Альметьевском государственном нефтяном институте (с 01.09.2016г.), зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>. 05.04.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца. 18.04.2017г. решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано ввиду не подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ. 11.05.2017г. истец вновь обратился к ответчик с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца. 24.08.2017г. решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано, рекомендовано обратиться за назначением пенсии при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, либо при условии подтверждения регистрации по месту жительства в РФ. Постоянной регистрации по месту жительства он не имеет, так как в связи с тяжелым материальным положением не имеет в собственности жилого помещения, не имеет родственников, где мог бы постоянно проживать и быть зарегистрированным. Ответчик направил запрос в Киргизскую Республику в 2017г. с просьбой предоставления документов, в том числе сведений о снятии с регистрационного учета. Однако до настоящего времени ответа не последовало. В том числе в связи с этим ему было отказано в назначении пенсии.

Просит признать решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.04.2017г. и от 24.08.2017г. незаконными, обязать ответчика назначить Фатхудинову Т.Э. пенсию по случаю потери кормильца с момента первого обращения 05.04.2017г.

Истец и его представитель иск поддерживают и просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г.).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Пунктом 41 предусмотрено, что для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации подтверждают проживание на территории Российской Федерации документами о регистрации по месту жительства, по месту пребывания.

Согласно материалам дела, 05.04.2017г. Фатхудинов Т.Э. обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001г.

Решением УПФ в Альметьевском районе и г.Альметьевск от 18.04.2017г. №331640/17/814 ввиду не подтверждения факта постоянного проживания Фатхудинова Т.Э. на территории РФ принято решение отказать в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.3 п.1 ст.11 закона №166-ФЗ.

Поскольку истцом не было представлено доказательств подтверждающих о снятии регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве и факта регистрации по месту жительства в РФ, имел только временную регистрацию, при таких обстоятельствах суд считает, ответчик обоснованно отказал в назначении пенсии.

05мая 2017года истец вновь обратился с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком 24.08.2017г. за №455555/17/855вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно справки выданной Управлением «Опека» исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1754 от 15.11.2016г. истец относится к категории лиц: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Фатхудинов Т.Э. является уроженцем Киргизской Республики, является гражданином РФ, в настоящее время он постоянно проживает на территории РФ, учится на очной форме обучения Альметьевском государственном нефтяном институте (с 01.09.2016г.), зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела, факт постоянного проживания Фатхудинова Т.Э. на территории Российской Федерации подтверждается тем, что Отделом УФМС России по РТ в Альметьевском районе 01.11.2016г. выдан Фатхудинову Т.Э. паспорт гражданина Российской Федерации, с 01.09.2016г. обучается в высшем учебном заведении г.Альметьевска РТ. Кроме того, истцом представлено свидетельство №1260 от 25.10.2017г., согласно которому Фатхудинов Т.Э. проживает в общежитии дома *** по проспекту <адрес>, где он имеет регистрацию.

Таким образом, истец, проживая постоянно на территории г.Альметьевска РТ, и в силу сложившихся жизненных обстоятельств имеющий возможность оформить регистрацию лишь "по месту пребывания", не может быть ограничен в праве на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием регистрации "по месту проживания".

Кроме того согласно справки Первомайским районным Управлением социальной защиты Кыргызской Республики заявитель пенсию по потери кормильца получал только по 31.08.2016г. в настоящее время он пенсию не получает.

Поскольку истец является гражданином РФ, пенсию по случаю потери кормильца не получает, при таких обстоятельствах суд считает его требование о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Фатхудинова к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ Альметьевском районе и г. Альметьевск об отказе в установлении выплате пенсии от 24.08.2017г. №*** незаконным и отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ назначить Фатхудинову пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения с заявлением о назначении пенсии т. е. с11.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: