Решение по делу № А03-8324/2008 от 01.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр-т Ленина, 76. т. 61-92-78

http://altai-krai.arbitr.ru    е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                 

Дело № А03-8324/2008-2

01 сентября 2008 года

Арбитражный суд Алтайского края  в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Шамина Сергея Алексеевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музюкиным Д.В.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шамина Сергея Алексеевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637  (далее – Постановления № 637), Положения «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27 (далее – Приказ № 27), Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (далее – Приказ № 68), Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об обеспечении режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей» (далее – Приказ № 15). Допущенные нарушения выразились в превышении рабочего времени водителем автобуса, отсутствии учета нарушений правил дорожного движения, плана мероприятий по предупреждению аварийности и ненадлежащем оформлении путевой документации, квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоА РФ и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 06.08.2008.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. Суд рассматривает дело в их отсутствие по ч.3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от 17.07.2008 старшим госинспектором Управления Семакиным В.М. 06.08.2008 года была произведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Шамина С.А. В ходе проверки было выявлено нарушение Приказа № 27, выразившееся в отсутствии учета и анализа дорожно — транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению (п.3.4.3.) и плана мероприятий по предупреждению аварийности (абз.5 п.2.2). Кроме того, Предпринимателем путевая документация ведется с нарушением требований Приказа № 68, а именно: в пулевых листах №№ 417, 418, 419, 420 не зафиксированы показания спидометра при возврате автобуса, не заполнен раздел 2. Имеются случаи переработки водителей. Водитель автобуса Порсев А.С. 30.07.2008 согласно путевому листу № 417 закончил работать в 20 час. 00 мин., а 31.07.2008 согласно путевому листу № 419 работать начал в 6 час. 30 мин. Междусменный отдых составил менее 12 часов в нарушение п. 25 абз.2 Приказа № 15 от 20.08.2004. По данному факту 06.08.2008 ст. госинспектором Управления госавтонадзора Семакиным В.М. был составлен протокол об административном правонарушении № 210, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает заявление Управления госавтонадзора подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)  подлежит лицензированию.

Шамин С.А. осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-6001523 от 08.08.2006.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. Согласно указанному Постановлению лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Положением «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденном Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27, предусмотрена обязанность организации организовать в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации (п.3.4.3.), а также ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности (п.2.2).

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность по соблюдению установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об обеспечении режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей» продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» для предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей утверждены формы путевых листов, журнала регистрации путевых листов и Порядок ведения путевых листов, а также обязанность применять указанные документы при осуществлении перевозок автобусами, грузовыми и легковыми автомобилями. Пунктом 9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями предусмотрено заполнение путевого листа в следующем порядке: в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства. Раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа.

Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных норм. Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Предпринимателя является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя установлена материалами дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шамина Сергея Алексеевича, 1956 года рождения, ОГРН 304220504900044, проживающего по адресу: Алтайский край г.Заринск ул.Металлургов, 15-83, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

ИНН – 2225011862   КПП – 222501001

УГАНД по АК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

Счет получателя – 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФЫ) ст.14.1.3

КБК – 10611690040040000140  ОКАТО – 01416000000

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                               Д.В. Музюкин