Решение по делу № 2-1694/2017 ~ М-1310/2017 от 19.10.2017

Дело № 2-1694/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Кузьминой Т.И.,

с участием старшего помощника прокурора Фокинского района гор. Брянска Игнаткиной О.Ф., представителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» г. Брянска Кравченко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Финансовому управлению Брянской городской администрации, Управлению образования Брянской городской администрации, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» г. Брянска о возложении обязанностей по оборудованию ограждения территории гимназии,

установил:

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» г. Брянска (далее МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска), осуществляя свою деятельность в соответствии с уставом, отвечает за обеспечение жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, охрану прав и интересов обучающихся, реализацию образовательных программ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Фокинского района г. Брянска, установлено, что на территории указанного образовательного учреждения частично отсутствует ограждение, мер по его оборудованию в соответствии с требованиями безопасности не принимается, что нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Поскольку МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, частичное отсутствие ограждения отрицательно влияет на комплексную безопасность пребывающих в учреждении лиц, не обеспечивается антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных деяний в отношении обучающихся.

Собственником здания школы и земельного участка, необходимого для его использования, является муниципальное образование «город Брянск».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 2 Конституции РФ, ст. 120 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 9, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 3, 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ требований, истец просит суд обязать: Брянскую городскую администрацию выделить денежные средства на оборудование ограждения территории МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска; администрацию МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска организовать выполнение работ по оборудованию ограждения территории школы на расстоянии 212 метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фокинского района гор. Брянска Игнаткина О.Ф. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска Кравченко А.М. не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил установить срок выполнения работ по оборудованию ограждения школы до <дата>.

Представители Брянской городской администрации, Финансового управления Брянской городской администрации, Управления образования Брянской городской администрации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Из письменного отзыва представителя ответчика Брянской городской администрации Давыдовой О.П., следует, что ответчик полагает заявленные требования необоснованными, поскольку территория МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска имеет ограждение по периметру учебного заведения (ограждена забором), что обеспечивает безопасность школьников во время учебного процесса, препятствует совершению на территории школы общественно-опасных деяний, нахождению посторонних лиц. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1+ ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Исходя из требований ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальным образовательным учреждением.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной прокуратурой Фокинского района г. Брянска <дата>, установлено, что на территории МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска, частично отсутствует ограждение территории школы.

Так, согласно акту осмотра от <дата> проведено измерение участка территории школы, подлежащего оборудованию ограждением, размеры которого составили: по <адрес> – 3 м. 4 см, от тира до электроопоры – 28 м. 90 см., от электроопоры до электроопоры - 39 м. 50 см.; 37 м., 70 см., от электроопоры до бассейна – 39 м. 50 см. Общая длина ограждения, которое необходимо оборудовать на территории школы, составляет 212 метров.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> земельный участок общей площадью 17331, с кадастровым номером №, на котором расположено здание образовательного учреждения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Брянск.

На основании постановления Брянской городской администрации №-п от <дата> указанный земельный участок предоставлен МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска в постоянное (бессрочное) пользование.

МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска, учредителем которого является муниципальное образование «город Брянск», осуществляет деятельность в соответствии с уставом муниципального автономного общеобразовательного учреждения.

Функции и полномочия учредителя МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска согласно уставу осуществляет Брянская городская администрация.

Распорядителем бюджетных средств является Финансовое управление Брянской городской администрации, управление образования Брянской городской администрации.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что частичное отсутствие ограждения территории МАОУ «Гимназия № 1» г. Брянска нарушает права и законные интересы граждан в части защищенности образовательного учреждения от угрозы террористических актов, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, соответственно заявленные требования прокурора Фокинского района города Брянска подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает установить срок исполнения судебного решения до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Финансовому управлению Брянской городской администрации, Управлению образования Брянской городской администрации, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» г. Брянска о возложении обязанностей по оборудованию ограждения территории гимназии - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» г. Брянска организовать выполнение работ по оборудованию ограждения территории муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» г. Брянска на расстоянии 212 метров.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Финансовое управление Брянской городской администрации произвести финансирование работ по оборудованию ограждения территории муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» г. Брянска.

Установить срок исполнения судебного решения до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2017 года.

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко