Решение по делу № А41-5539/2008 от 08.04.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                Дело № А41-5539/08

«08» апреля 2008 г.

            Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел  судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора г.Железнодорожного Московской области

к индивидуальному предпринимателю Андрееву Антону Николаевичу

о привлечении к административной ответственности 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Ионанидзе Д.О., прокурор отдела, удостоверение №133199;

от заинтересованного лица – не явился, извещен, представил ходатайство.

у с т а н о в и л:

            Прокурор г.Железнодорожного Московской области (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андреева Антона Николаевича (далее – ИП Андреев А.Н.) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-3). Дополнительно представила для приобщения к делу постановление Президиума ВАС РФ №3682/07 в качестве судебной практики.

ИП Андреев А.Н. в судебное заседание не явился. Посредством факсимильной связи представил в суд заявление, согласно которому предприниматель признает свою вину в совершенном правонарушении и просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя прокурора и рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения должностным лицом ОБЭП ОВД по г.Железнодорожному 05 марта 2008 года проверки ИП Андреева А.Н. была приобретена автомобильная медицинская аптечка «ФЭСТ» с содержанием изделий медицинского назначения и лекарственных средств. Таким образом было выявлено нарушение законодательства о лицензировании, выразившееся в реализации автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» без наличия у предпринимателя лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Результаты проверки отражены в акте контрольной закупки от 05.03.2008 года (л.д. 10).

По результатам данной проверки прокурором г.Железнодорожного вынесено постановление от 06.03.2008 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии ИП Андреева А.Н., который в объяснениях к постановлению указал, что согласен с выявленными нарушениями, а также то, что нарушения устранены.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями  рассматриваются судьями арбитражных судов.

Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в силу ст.203 АПК РФ определяется местом жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Арбитражным судом установлено, что ИП Андреев А.Н. проживает по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Саввинское шоссе, д.4, корп. 2, кв. 74 и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП 28.04.2007 года МРИ ФНС №20 по Московской области за ОГРН 307501211800067.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст.1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен и подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а также подтвержден согласием самого ИП Андреева А.Н. с выявленным нарушением.

Наличие в действиях ИП Андреева А.Н. состава административного правонарушения подтверждается: актом контрольной закупки от 05.03.2008; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2008, объяснениями предпринимателя, данными им в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из представленного в суд заявления ИП Андреева А.Н., предприниматель признает заявленные требования прокурора.

Суд в  соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание ответчиком заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным суд считает необходимым привлечь ИП Андреев А.Н., к административной ответственности за розничную продажу автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств на основании ч.2 ст.14.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом отсутствия сведений о наличии обстоятельств отягчающих ответственность правонарушителя,  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 4 000 (четыре тысячи) рублей.

На основании ст. ст. 2.4, 14.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  руководствуясь  ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Андреева Антона Николаевича,  03.10.1986 г. рождения, уроженца г.Железнодорожного Московской области, проживающего по адресу: 143986, Московская область, г.Железнодорожный, Саввинское шоссе, д. 4, корпус 2,   кв. 74, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП 28.04.2007 года МРИ ФНС №20 по Московской области за ОГРН 3075012118000672, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

            Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по МО (ОСП по г.Железнодорожный

                УФССП по МО)

                ИНН 7727270309, КПП 772701001, БИК 044583001,

                ОКАТО 46424000000, Р/сч № 40302810100001000012                                                  

                Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, г.Москва 705

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-К2-5539/08

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко