Решение по делу № 33а-21213/2019 от 25.11.2019

Судья: Афонина Т.А.                   дело № 33а-21213/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года                         г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,

судей Авиловой Е.О., Нестеровой Е.А.,

при секретаре Тхаговой И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Севернефтепродукт-2007» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г., УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе ООО «Севернефтепродукт-2007» на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 4 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам,

установила:

ООО «Севернефтепродукт-2007» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г., УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административного искового заявления указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г. от 14 февраля 2019г. на основании исполнительного листа, выданного 29 января 2019 г. Волгодонским районным судом Ростовской области, было возбуждено исполнительное производство №23492/19/61041-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ООО «Севернефтепродукт-2007» в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест» задолженности в размере 14 710 769,58 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 3 апреля 2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «Севернефтепродукт-2007» исполнительского сбора в размере 1 029 753,87 руб.

9 июля 2019г. на основании вышеуказанного постановления от 3 апреля 2019г. было возбуждено исполнительное производство №87882/19/61041-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ООО «Севернефтепродукт-2007» исполнительского сбора в размере 1 029 753,87 руб.

Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 3 апреля 2019г. и постановления о возбуждении исполнительного производства от 9 июля 2019г. являются незаконными, поскольку срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа начал течь с 28 июня 2019 г. и на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 8 июля 2019 г. не истек. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства на основании данного постановления.

ООО «Севернефтепродукт-2007», с учетом уточнения требований административного искового заявления в порядке ст.46 КАС Российской Федерации, просило суд: признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Яцкой И.Г. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 3 апреля 2019 г. и постановление о возбуждении исполнительного производства от 9 июля 2019 г. незаконными и отменить указанные постановления.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 4 сентября 2019 года административное исковое заявление ООО «Севернефтепродукт-2007» было удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в вынесении постановления от 9 июля 2019 г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию с ООО «Севернефтепродукт-2007» исполнительского сбора.

В удовлетворении остальной части административного иска ООО «Севернефтепродукт-2007» было отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Севернефтепродукт-2007» просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 3 апреля 2019г. о взыскании исполнительского сбора, вынести новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в указанной части.

Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске предусмотренного ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации на обращение в суд настоящим административным иском, поскольку оспариваемое постановление от 3 апреля 2019г. получил только в ходе рассмотрения настоящего дела – 16 августа 2019г. После чего представитель общества незамедлительно обратился в суд с исковыми требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 3 апреля 2019г.

Заявитель жалобы, повторяя доводы административного иска, полагает что на момент исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №23492/19/61041-ИП, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, а значит у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 3 апреля 2019г.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Севернефтепродукт-2007» по доверенности Ивлиева И.В. просила суд отменить решение суда в обжалуемой части и постановить новое решение об удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 3 апреля 2019 г. о взыскании исполнительского сбора и отменить данное постановление.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания, предусмотренные положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Отказывая ООО «Севернефтепродукт-2007» в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Яцкой И.Г. о взыскании исполнительского сбора от 3 апреля 2019г., районный суд исходил из того, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, а также пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств тому, что оспариваемое постановление было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца и им получено.

Как пояснил представитель ООО «Севернефтепродукт-2007» с копией оспариваемого постановления он был ознакомлен в ходе ознакомления с материалами настоящего административного дела – 16 августа 2019г. и в течении срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации, он обратился требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 3 апреля 2019г. о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ООО «Севернефтепродукт-2007» срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В ч. 12 ст. 30 названного Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки в исполнительном производстве, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО Яцкой И.Г. от 14 февраля 2019г. было возбуждено исполнительное производство №23492/19/61041-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ООО «Севернефтепродукт-2007» в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест» задолженности в размере 14 710 769,58 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Яцкой И.Г. от 3 апреля 2019 г. с ООО «Севернефтепродукт-2007» взыскан исполнительский сбор в размере 1 029 753,87 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №23492/19/61041-ИП в срок, установленный для добровольного исполнения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов исполнительного производства и было установлено районным судом постановление о возбуждении исполнительного производства №23492/19/61041-ИП от 14 февраля 2019 г. было получено руководителем ООО «Сверенефтепродукт-2007» только 28 июня 2019г. Иных документов, подтверждающих направление и получение ООО «Сверенефтепродукт-2007» постановления о возбуждении исполнительного производства №23492/19/61041-ИП от 14 февраля 2019 г., административными ответчиками представлено не было.

8 июля 2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г. исполнительное производство №23492/19/61041-ИП было окончено в связи с заявлением должника ПАО КБ «Центр Инвест» об окончании исполнительного производства.

Таким образом, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства №23492/19/61041-ИП (28 июня 2019г.) до момента окончания исполнительного производства №23492/19/61041-ИП (8 июля 2019г.) срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек.

По мнению судебной коллегии, на момент вынесения оспариваемого постановления от 3 апреля 2019г. у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении ООО «Сверенефтепродукт-2007» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №23492/19/61041-ИП и о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, а значит отсутствовали основания, предусмотренные статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для взыскания исполнительского сбора.

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 4 сентября 2019 г. в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г. по вынесению постановления от 3 апреля 2019 г. подлежит отмене с вынесением в отмененной части нового решения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г. от 3 апреля 2019 г. о взыскании с ООО «Севернефтепродукт-2007» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №23492/19/61041-ИП от 14 февраля 2019г.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 4 сентября 2019 года в обжалуемой части отменить.

В отмененной части принять новое решение.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Яцкой И.Г. от 3 апреля 2019 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №23492/19/61041-ИП от 14 февраля 2019г.

Председательствующий

Судьи: