Решение по делу № 5-235/2011 от 22.04.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-235/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2011 года            г. Сосногорск РК

            Мировой судья Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., с участием заместителя Печорского природоохранного межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Кошкарова И.В.2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения зако­нодательства регламентирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении проверкой установлено следующее:

Сосногорский отдел Ярославской дирекции материально-технического обеспечения структурного подразделения «Росжелдорснаба» филиал ОАО «РЖД», эксплуатирует опасные производствен­ные объекты: База топлива станции <АДРЕС> База топлива станции <АДРЕС>

Указанные объекты (базы топлива) внесены в государственный реестр опас­ных производственных объектов и имеют свидетельство о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА3>

На данных объектах возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов, при этом предприятие не имеет планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно информации начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми <ФИО> от <ДАТА4> <НОМЕР>, Сосногорский отдел Ярославской дирекции материально-технического обеспечения структурного под­разделения «Росжелдорснаба» ОАО «РЖД», имея объекты на которых возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов, до настоящего времени не имеет плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В результате ненадлежа­щего исполнения своих должностных обязанностей начальником Сосногорского отдела Ярославской дирекции материально-технического обеспечения струк­турного подразделения Росжелдорснаба филиала ОАО «РЖД» Кошкаровым И.В.2 допущено невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Тем самым, Кошкаров И.В.2, <ДАТА5>, находясь по адресу: <АДРЕС>, допустил эксплуатацию опасных производственных объектов при отсутст­вии планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответствен­ность ч. 1 ст. 20.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать должностное лицо Кошкарова И.В.2 виновным в совершении административного правонарушения, так как его вина доказан. Нарушение требований законодательства в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах может повлечь за собой серьезные последствия, негативным образом повлиять на жизнедеятельность населения определенного региона, вызвать серьезные нарушения в области благополучия населения.

            На рассмотрение дела должностное лицо Кошкаров И.В.2 не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление в получении судебной повестки. Ходатайство об отложении дела Кошкаров И.В.2 не представил, причины неявки не указал, при этом обязанность по уведомлению мирового судьи о наличии уважительных причин неявки лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. При этом Кошкаров И.В.2 достоверно знает о том, что дело передано мировому судье на рассмотрение по месту его жительства и работы. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Кошкарова И.В.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной полностью.

Согласно статьи 14 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необхо­димые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объек­тов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, плани­ровать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвы­чайных ситуациях.

В соответствии с требованиями Правил организации мероприятий по предупре­ждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в организациях, имеющих опасные производственные объ­екты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуется - план), разработан­ный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> N <НОМЕР> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом яв­ляются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении <НОМЕР> к названному Федеральному закону.

В соответствии с Приложением <НОМЕР> к Федеральному закону от <ДАТА8> N <НОМЕР> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых полу­чаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные са­мовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона "О промышленной безопасно­сти опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к дейст­виям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирую­щая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять меро­приятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производст­венном объекте.

Вина Кошкарова И.В.2  в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, при составлении которого Кошкаров И.В.2 участвовал, копию постановления получил;

- объяснениями Кошкарова И.В.2, согласно которым Сосногорский отдел Ярославской дирекции материально-технического обеспечения структурного под­разделения «Росжелдорснаба» филиал ОАО «РЖД» эксплуатирует опасные произ­водственные объекты: База топлива станции <АДРЕС> База топлива стан­ции <АДРЕС> База топлива станции <АДРЕС> Данные объекты внесены в государственный реестр опасных производственных объектов и имеют свидетельство о регистрации. С <ДАТА> г. (с момента передачи опасных производственных объектов от локо­мотивных депо Сосногорского отделения Северной железной дороги) планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, ут­вержденных и согласованных в установленном порядке на предприятии не имеет­ся. В настоящее время объявлены конкурсы с целью установления исполнителя работ по разработке (переработке) планов по предупреждению и ликвидации ава­рийных разливов нефти и нефтепродуктов на объектах Росжелдорснаба, в том числе на территории Республики Коми. Обязанности начальника он исполняет с <ДАТА9> Согласно должностной инструкции, как начальник отдела он осуществляет общее руководство работой Сосногорского отдела Дирекции. Осу­ществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, требований Госгортехнадзора, природо­охранных, санитарных и др. органов. Обеспечивает проведение контроля за со­блюдением работниками опасных производственных объектов требований про­мышленной безопасности. Ежегодно организует и участвует в разработке планов мероприятий по охране труда, промышленной безопасности, пожарной безопасно­сти. Организовывает, с привлечением эксплуатационных служб предприятия, раз­работку планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последст­вий. Таким образом несет ответственность за своевременность организации меро­приятий, направленных на разработку планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, эксплуатируемых Сосногорским отделом МТО. Вину в допущении нарушения требований ст. 14 Закона РФ «О за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера» признает.

- копией  приказа начальника Ярославской дирекции материално- технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» <ФИО4> ЯДМТОк/175 от <ДАТА9> о назначении Кошкарова И.В.2 начальником Сосногорского отдела материально-технического обеспе­чения Ярославской дирекции материално-технического обеспечения.

- копией должностной инструкции, из которой следует, что начальник отдела осуществляет общее руководство работой Сосногорского отдела Дирекции в соответствии с действую­щим законодательством. Осуществляет контроль за соблюдением технологиче­ской дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, требова­ний Госгортехнадзора, природоохранных, санитарных и др. органов. Обеспечивает проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности. Ежегодно организует и участ­вует в разработке планов мероприятий по охране труда, промышленной безопас­ности, пожарной безопасности. Организовывает, с привлечением эксплуатацион­ных служб предприятия, разработку планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;

- копией свидетельства о регистрации ОАО «РЖД» с перечнем опасных производственных объектов ОАО «РЖД»;

- копией лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;

- перечнем баз топлива Сосногорского отдела ЯДМТО СП «Росжелдорснаб» - филиала ОАО «РЖД».

Поскольку Кошкаров И.В.2 не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то он как должностное лицо подлежит административной  ответственности, предусмотренной ст. 20.6  ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также, обстоятельств, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Мировой судья берет во внимание тот факт, что топливные базы Сосногорского отдела ЯДМТО СП «Росжелдорснаб» - филиала ОАО «РЖД»   являются объектами с массовым пребыванием людей,  расположены вблизи от населенных пунктов, не соблюдение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера может повлечь очень серьезные последствия. 

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношения к совершенному деянию, с учетом значимости и опасности совершенного правонарушения, мировой судья необходимым признать Кошкарова И.В.2  виновным в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Кошкарова И.В.2  признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об  административных правонарушениях.

            Назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 4500 (Четырех тысяч пятисот) рублей.

            Штраф перечислить в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (ОФК 01, Прокуратура Республики коми (л./сч 04071149290), ИНН 1101481623, КПП: 110101001, расчетный счет 40101810000000010004, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 177 1 16 27000 01 0000140. В назначении платежа следует указывать: КД 41511690010010000140, штраф по постановлению № 5-235/2011 от <ДАТА1>.

           Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд РК в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                             Н.В.Соколова

Копия верна: мировой судья                                               Н.В.Соколова