Решение по делу № А32-19749/2009 от 15.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                       Дело № А-32-19749/09-59/222

«15» сентября 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П.

рассмотрев в   судебном заседании   заявление

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Динском районе Краснодарского края, ст. Динская (наименование заявителя)

к  Горлову Сергею Валерьевичу, ст. Динская (наименование ответчика)

о взыскании 386,40 руб. штрафа

при участии:

от заявителя:  не явился, уведомлен,  

от ответчиков: не явился, считается уведомленным,

УСТАНОВИЛ :

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (далее заявитель, управление) в Динском районе Краснодарского края (далее заявитель, управление) заявлены требования о взыскании с Горлова Сергея Валерьевича (далее предприниматель, ответчик) штрафа в сумме 386,40 руб. за нарушение срока представления сведений о стаже и заработке застрахованных лиц в систему индивидуального (персонифицированного) учета  за 2008г.

Заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик  не явился, считается  уведомленным надлежащим образом в порядке пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Горлов Сергей Валерьевич, 1977 года рождения, уроженец Таджикистана, г. Душанбе, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Динскому району Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 305233025600025, ИНН 233002952333, место жительства: Краснодарский край, ст. Динская, ул. И.Франко, д.17.

По факту  не представления сведений, определенных статьей 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ)заявителем  составлен акт от 14.04.09 № 686 о нарушении пенсионного законодательства и вынесено решение от 18.05.09 № 686 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение пенсионного законодательства, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в виде штрафа в сумме 386,40 руб.

Акт проверки, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки состоится  12.05.09, направлен  в адрес ответчика 14.04.09.

Требованием от 18.05.09 № 686 ответчику предлагалось в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 05.06.09. 

В указанный срок ответчиком задолженность по финансовым санкциям не погашена, что явилось поводом для обращения управления в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому указанной статьи индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - застрахованными лицами.

Закон  №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона  № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 ФЗ № 27 устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ  установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 вышеуказанного закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом  №27-ФЗ, не относится.

В Законе № 27-ФЗ   отсутствует обязанность  физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно являться для сверки  до 1 марта  в орган Пенсионного фонда и представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

В связи с этим в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в сумме 386,40 руб. следует отказать ввиду отсутствия события правонарушения.

Кроме  того, предприниматель считается уведомленным о рассмотрении материалов проверки  12.05.09, поскольку почтовая корреспонденция (акт) возвращена в связи с отсутствием адресата. В то же время  решение вынесено 18.05.09. Доказательств того, что предприниматель уведомлялся о перенесении даты рассмотрения дела или о рассмотрении материалов проверки 12.05.09 заявителем не представлено.

В силу статьи 101 НК РФ данное нарушение является самостоятельным основанием для отказа  в удовлетворении требований управления.

С учетом  изложенного и руководствуясь статьями 1, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г.  № 27-ФЗ   «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 65, 66, 110, 123, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                    И.П.Гонзус