Решение по делу № 33-484/2013 от 14.01.2013

Судья Башмакова Т.Ю. № 33-484/2013

Г. Самара 22 января 2013 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Захарова С.В., Евдокименко А.А.

При секретаре: Поваровой И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дергилевой Л.А. на решение Кировского районного суда г. Самары от 22 ноября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании недействительным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия законного и обоснованного решения - отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Дергилевой Л.А. – Невзоровой О.Ф., по доверенности, представителя ООО «Региональная розничная сеть» - Гореловой И.В., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Дергилева Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействительным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, мотивируя тем, что 17.10.2011 года истец совместно с иными заявителями: ООО «Региональная розничная сеть», Геллером В.Я., и Самсоненко В.И. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3366,0 кв.м, приложив к заявлению все необходимые документы, определенные порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74.

11.03.2012 года Дергилева Л.А. получила из Минимущества Самарской области уведомление «Об отказе в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> не может быть предоставлен в общую долевую собственность заявителей за выкуп в связи с тем, что данный земельный участок не подлежит приватизации на основании п. 12 ст. 8 5 Земельного кодекса РФ, т.к. согласно плана границ земельного участка через нежилое здание, принадлежащее заявителям на праве общей долевой собственности, проходит красная линия, порекомендовав заявителям повторно обратиться с заявлением о предоставлении этого земельного участка в аренду.

Дергилева Л.А. считает действия/бездействия ответчика незаконными, полагая, что имеет исключительное право в силу п.1 ст.36 ЗК РФ, т.к. нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истице Дергилева Л.А. площадью 314,7 кв.м., а также третьим лицам - Самсоненко В.И. и Геллер В.И. 156,8 кв.м., ООО «Региональная Розничная Сеть» 1611,8 кв.м. и 953 кв.м., на праве общей долевой собственности, что подтверждается Техническим заключением, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал.

Истица считает, что отказ ответчика прямо нарушает её право и права третьих лиц на приватизацию земельного участка, расположенного под зданием по адресу: <адрес>, как единственных собственников здания.

В своем отказе ответчик указывает на письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о том, что часть испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 3366,00 кв.м. расположена в границах красных линий Конного проезда на территории общего пользования, в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации. Однако, согласно схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 3366,0 кв.м., часть испрашиваемого земельного участка, площадью 6 кв.м., проходит непосредственно через здание, принадлежащее истцу и третьим лицам на праве собственности. Указанное здание является торговым и складским объектом, возведено на законных основаниях и соответственно не может относиться к объектам общего пользования. Кроме того, часть здания расположенная на земельном участке за границами красных линий (площадью 6,0 кв.м.) является неотделимым конструктивным элементом строения, используется исключительно истцом и третьими лицами и не может быть отделена от здания без его существенного разрушения, также эта часть не может использоваться самостоятельно.

Истица считает отказ на основании того, что часть земельного участка расположена в границах красных линий основан на неправильном толковании нормы права -п.12 ст.85 ЗК РФ, так как данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, а каких-либо объектов общего пользования на этом земельном участке не имеется, за исключением здания, принадлежащего истцу и третьим лицам на праве собственности.

Ссылаясь на изложенное, Дергилева Л.А. просила суд признать недействительным и отменить распоряжение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в общую долевую собственность истца и третьих лиц за выкуп земельного участка по адресу: <адрес>. Возложить на Министерство имущественных отношений Самарской области обязанность предоставить истцу и третьим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельный участок по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности (л.д.87) Невзорова О.Ф. уточнила исковые требования, просила признать недействительным и отменить распоряжение Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.02.2012 года № 12-2/0759/11-е об отказе в предоставлении в общую долевую собственность Дергилевой Л.А., ООО «Региональная Розничная Сеть», Самсоненко В.И., Геллер В.И. за выкуп земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 3366 кв.м. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дергилевой Л.А., ООО «Региональная Розничная Сеть», Самсоненко В.И., Геллер В.И. путем принятия законного и обоснованного решения о предоставлении Дергилевой Л.А., ООО «Региональная Розничная Сеть», Самсоненко В.И., Геллеру В.И. за выкуп земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 3366,00 кв.м., в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Судом постановлено указанное выше.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что распоряжение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность истице и третьим лицам земельного участка является законным и обоснованным, поскольку спорный земельный участок не подлежит приватизации, не может быть передан в собственность истице, т.к. отнесен к землям общего пользования, отграничен красными линиями, что не лишает ее права обратиться к ответчику за предоставлением данного земельного участка в аренду, согласно действующему законодательству.

В апелляционной жалобе Дергилева Л.А. просит отменить решение суда, считая его неправильным, полагая, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Судом неправильно применена статья 9 Закона Самарской области «О земле». Суд неверно истолковал статью 85 ЗК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Дергилевой Л.А. и ООО «Региональная Розничная Сеть» поддержали доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание. Извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.

Судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. принадлежит на праве собственности ООО «Региональная Розничная Сеть», Геллер В.Я., Дергилевой Л.А., Самсоненко В.И. (л.д. 16,17,18,19,20).

Дергилева Л.А., Самсоненко В.И., Геллер В.Я., ООО «Региональная Розничная Сеть» обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.46,47,48,49).

Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка на том основании, что земельные участки общего пользования приватизации не подлежат. Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями (л.д.41-43).

Из письма Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.01.2012 года № Д 05-0101/16511-0-1 усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к зоне среднеэтажной застройки 3-6 этажей (Ж-3), зоне предприятий обслуживания населения местного (районного) значения (Ц-3). Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанных зон, установленных действующими правилами застройки и землепользования в Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года. Часть объекта расположена в границах красных линий Конного проезда на территории общего пользования. Вид использования объекта не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанных зонах (л.д.44-45).

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован статьей 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющее в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами.

П.12 ст.85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии — линии, которые обозначают существующие планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, лини связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные лини и другие подобные сооружения. П.12 данной статьи предусматривает, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Из приведенных выше норм следует, приватизация земельного участка, находящегося в границах красных линий, и относящегося к землям общего пользования, невозможна в силу прямого запрета, установленного законом.

Как усматривается из плана границ земельного участка по адресу: <адрес>, объект находится в границах красных линий, по границе проходит ЛЭП - линии высоковольтных передач (л.д. 14).

Границы земельного участка не согласованы, акт согласования границ не представлен. По данному участку имеются обременения, согласования с организациями по обременениям отсутствуют.

Поскольку спорный земельный участок отнесен к землям общего пользования, отграниченный красными линиями, то передача такого земельного участка в собственности исключена нормами п.4 статьи 28 и п.12 статьи 85 ЗК РФ.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что распоряжение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность истице и третьим лицам земельного участка является законным и обоснованным, поскольку спорный земельный участок не подлежит приватизации, не может быть передан в собственность истице, т.к. отнесен к землям общего пользования, отграничен красными линиями, что не лишает ее права обратиться к ответчику за предоставлением данного земельного участка в аренду, согласно действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку судом правильно установлены значимые для дела обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях, и не подлежит приватизации. Нормы Земельного Кодекса РФ применены правильно.

Ссылка в решении суда на статью 9 Закона Самарской области «О земле», по мнению судебной коллегии ошибочна, поскольку требования Дергилевой Л.А. основаны на статье 36 ЗК РФ. Однако, само по себе это обстоятельство не может служить основанием к отмене правильного по существу решения, так как земельный участок не может быть предоставлен Дергилевой Л.В. в собственность по статье 36 ЗК РФ в силу того, что расположен в красных линиях.

Ссылка в жалобе на отсутствие в Департаменте строительства и архитектуры картографических материалов и информационных ресурсов и невозможность в связи с этим, получить правовое обоснование нанесения красных линий, также не может быть принята во внимание, так как это обстоятельство не опровергает сведений о расположении испрашиваемого земельного участка в границах красных линий.

Ссылка на судебную практику также не может быть принята во внимание, так как не представлено доказательства установления красных линий после формирования земельного участка.

Остальные доводы также не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов, сделанных судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г. Самары от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дергилевой Л.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи