Решение по делу № 12-236/2018 от 04.10.2018

№ 12-236/2018

РЕШЕНИЕ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 15 ноября 2018 года в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения «Зеленец» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 25.09.2018,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 25.09.2018 администрация сельского поселения «Зеленец» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация сельского поселения «Зеленец» обратилась в суд с жалобой, в которой указала на наличие нарушений срока составления протокола по делу об административной ответственности, установленного ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации сельского поселения «Зеленец» Майбуров А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Геля В.С., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.08.2010 исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации муниципального образования сельского поселения «Зеленец» удовлетворены. На администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрацию муниципального образования сельского поселения «Зеленец» возложена обязанность в срок до 01.09.2011 завершить строительство канализационного коллектора по <адрес> и подключить его к центральной канализации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 15.09.2010 в отношении администрации сельского поселения «Зеленец» возбуждено исполнительное производство № 87/15/11987/5/2010.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 08.12.2011 администрации муниципального образования сельского поселения «Зеленец» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.08.2010 на срок до 31.12.2012.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20.01.2012 администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.08.2010 на срок до 31.12.2012.

Впоследствии, определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.11.2012 администрации муниципального образования сельского поселения «Зеленец» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.08.2010 на срок до 31.12.2013.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства 15.05.2018 администрации сельского поселения «Зеленец» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 25.05.2018.

В указанный срок должником администрацией сельского поселения «Зеленец» ответ на данное требование в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району не предоставлен, сведений об исполнении данного требования не поступило.

Обстоятельства совершения администрацией сельского поселения «Зеленец» вмененного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 157/18/11015-АП от 17.09.2018.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленные начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрацией сельского поселения «Зеленец» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.

Ссылка в жалобе на несоблюдение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данный срок пресекательным не является.

Порядок и срок привлечения администрации сельского поселения «Зеленец» к административной ответственности соблюдены.

Поскольку административное наказание администрации сельского поселения «Зеленец» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 25.09.2018 о признании администрации сельского поселения «Зеленец» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу администрации сельского поселения «Зеленец» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Сухопаров