Решение по делу № А32-20309/2010 от 23.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Краснодар                                                          Дело № А-32-20309/2010-5/444-108АП

23 августа 2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2010г.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2010г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,

к предпринимателю Семенову Дмитрию Викторовичу, г.Крымск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Шульгина Е.С., доверенность от 27.07.2010г.,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Семенова Дмитрия Викторовича по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, направил факсимильной связью ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Семенов Дмитрий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304233709800020, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании лицензии от 18.06.2007., регистрационный № АСС-23-146475.

На основании распоряжения от 23.06.2010г. №10677 должностным лицом МУГАДН по КК и РА в отношении предпринимателя была проведена проверка, в результате которой был выявлен ряд нарушений в деятельности предпринимателя, составлены акт проверки от 08.07.2010г. №54, протокол об административном правонарушении от 08.07.2010г.

Согласно указанным документам предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований: не обеспечивается проведение ежедневного контроля технического состояния транспортного средства пред выездом на линию и по возвращению к месту стоянки; предпринимателем не соблюдается порядок планирования рабочего времени; не организовано проведение ТО автомобиля в сроки, предусмотренные заводом-изготовителем; не организовано использование бланков путевой документации, журналов учета ее движения, а также их заполнение, учет и хранение в течение 5 лет; не организовано обследование обслуживаемого маршрута

 На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637. Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Так, согласно подпункту "б" пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В содеянном усматривается нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27; приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»; постановления Госкомстата РФ №1 от 05.01.2204г.;  Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»; «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исследовав представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что проверка проведена Управлением в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

  На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29, 64-69, 156, 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

         Ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Семенова Дмитрия Викторовича, 18.08.1972 года рождения, урож. г.Пярну, Эстония, проживающего по адресу: г.Крымск, ул.Революционная, 101/12, ОГРН 304233709800020, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                    И.Н. Бондаренко