Решение по делу № А48-4836/2009 от 07.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                           Дело № А48-4836/2009

«7» октября 2009 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Заводского района г.Орла

к индивидуальному предпринимателю Моисееву Николаю Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старший помощник прокурора Бахарева Т.Н. (удостоверение ТО №063954 от 24.11.2008г.),

от ответчика – ИП Моисеев Н.Н.

установил:

Прокурор Заводского района г.Орла (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Моисеева Николая Николаевича (далее также – ИП Моисеев Н.Н., ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик  письменный отзыв не представил. В судебном заседании пояснил, что один огнетушитель в автобусе был, однако сотрудники ГИБДД требовали два огнетушителя.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон,   арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Моисеев Николая Николаевича, проживающий по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Слободка, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от  09.03.2004г. серия 57 №000478187, ОГРН 304575206900078.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, от 31.03.2009г., регистрационный номер АСС-57-201518, со сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г.

15.05.2008г. между Олейником Е.В. и ИП Моисеевым Н.Н. заключен трудовой договор, согласно которому ИП Моисеев Н.Н. принимает на работу Олейника Е.В. в качестве водителя.

Согласно паспорту транспортного средства 52 МВ 750941 автобус ПАЗ-32053-07, регистрационный знак КК 040 57 rus, принадлежит Моисееву Н.Н.

10.08.2009г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по г.Орлу Панфиловым А.А. вынесено постановление - квитанция 57 РК 440975 о привлечении водителя автобуса ПАЗ-32053-07, регистрационный знак КК 040 57 rus, Олейника Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством при наличии неисправностей, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

В ходе проверки было выявлено, что Олейник Е.В. управлял автобусом ПАЗ-32053-07, регистрационный знак КК 040 57 rus, в котором отсутствовал огнетушитель.

По данному факту 16.09.2009г. прокурором Заводского района г.Орла вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Моисеева Н.Н. Присутствовавший при составлении постановления ИП Моисеев Н.Н. возражений относительно содержания постановления не заявил.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), прокурор Заводского района г.Орла обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, установлено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Из пункта 7.7 указанного Перечня следует, что эксплуатация автобуса запрещается, если на автобусе отсутствует огнетушитель.

В своем объяснении прокурору ИП Моисеев Н.Н. указал, что поскольку 10.08.2009г. во время перевозки пассажиров в автобусе отсутствовал огнетушитель, то с выявленным правонарушением он согласен.

 Таким образом, в действиях ИП Моисеева Н.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Довод ИП Моисеева Н.Н., приведенный им в судебном заседании о том, что в автобусе имелся один огнетушитель, в то время как сотрудники ГИБДД требовали два огнетушителя, не принимается судом в качестве обоснования невиновности ответчика, так как не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: объяснениями Моисеева Н.Н. от 16.09.2009г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2009г., постановлением - квитанцией 57 РК 440975 от 10.08.2009г. Дополнительных доказательств в подтверждение своего довода ИП Моисеев Н.Н. суду не представил.    

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при применении ст. 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Моисеева Н.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Моисеева Николая Николаевича, 25.07.1956 г.р., уроженца г.Орла, проживающего по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Слободка, свидетельство о государственной регистрации от  09.03.2004г. серия 57 №000478187, ОГРН 304575206900078, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб., которые перечислить:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН  5753017683

КПП  575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК  045402001

КБК  415116290010010000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                      В.Г. Соколова