Решение по делу № 12-14/2018 от 06.04.2018

Административное дело № 12-14/2018 Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2018 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ласкина М.М., при секретаре Марусенко Л.С., с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (ФГБУ «Заповедное Подлеморье») Иванова А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бородина А.М. на Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории ФБГУ «Заповедное Подлеморье» Маковеева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории ФБГУ «Заповедное Подлеморье» Маковеева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Бородин А.М. привлечен к административной ответственности пост. 8.39 КоАП РФв виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Данным постановлением Бородин А.М. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 ч. Бородин А.М. допустил движение и стоянку механизированных автотранспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков на снегоходе «Ямаха апекс» без государственного номера по ледовому покрытию оз.Байкал Чивыркуйского залива координаты GPS навигатора № на территории Забайкальского национального парка ФГБУ «Заповедное Подлеморье», являющегося особо охраняемой природной территорией Федерального значения, без согласования с Администрацией ФГБУ «Заповедное Подлеморье» совместно с ФИО7 и ФИО5, чем нарушил положения ст. 15 ч.2 п. «ж» Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Не согласившись с постановлением, Бородин А.М. просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что нарушений вышеуказанных норм закона он не нарушал, так как еще ДД.ММ.ГГГГ, при въезде на КПП, была совершена оплата за пребывание на территории Забайкальского Национального парка на 4 единицы техники. Кроме того, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ им было указано, что он направлялся в сторону КПП ФГБУ «Заповедное Подлеморье», для оформления необходимых документов и он был остановлен государственным инспектором за пределами особо охраняемой природной территории. При этом он был остановлен инспектором без каких-либо предупреждений, путем тарана его снегохода, в результате чего ему транспортному средству причинены значительные механические повреждения, которые были зафиксированы в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с видео фиксацией данного факта.

Срок обжалования не пропущен.

В судебное заседание Бородин А.М. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. А также в суд поступило заявление от Бородина А.М. о рассмотрение заявление (жалобу) в его отсутствие, и направить ему по почте копию решения суда.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (ФГБУ «Заповедное Подлеморье») по доверенности Иванов А.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что Бородин А.М. находился на территории национального парка без разрешительных документов ДД.ММ.ГГГГ. в 18 час.40 минут вблизи <адрес> и проехал в обход КПП Забайкальского национального парка, не заехал, не взял разрешительные документы. Нужно специальное разрешение на движение снегохода по территории национального парка.

При задержании пытались скрыться, но 3 снегохода ими было задержано, а 1 убежал. При задержании вели себя нагло, документов никаких не представили, и было ими вызвано сотрудники полиции. Когда сотрудники полиции приехали, у Бородина А.М., ФИО7, а третьего фамилии не помнит, нашлись документы, были изъяты снегоходы и поставлено на хранение кордон <адрес>. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ. было составлено постановление, снегоходы все забрали в этот же день. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, в связи, с чем оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления не имеется. А также в суд было им представлено приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство природных ресурсов и экологии РФ ФБГУ «Заповедное Подлеморье» о запрете в течение всего года, движение аэроглиссеров, снегоходов без специального разрешения ФБГУ «Заповедное Подлеморье» и карты схемы в момент задержания.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что он работает участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФБГУ «Заповедное Подлеморье». ДД.ММ.ГГГГ. они находились <адрес> и был замечен движение снегоходов в направлении с севера на юг от острова <адрес>. Группа инспекторов выехали для установления снегоходов и для проверки документов, когда они подъезжали 2 снегохода остановились, 2 уехали, но одного догнали, позже было установлено Бородин А.М., а один ушел. На момент проверки не было разрешительных документов и о нахождении на территории национального парка. Были составлены протоколы об административном правонарушении, но он сам составил протокол на ФИО5, но он постановление не обжаловал. Бородин отказался представить какие-нибудь документы. Были вызваны сотрудники полиции с <адрес>. При них нашлись документы и были составлены протоколы на ФИО7 и Бородина. Разрешение на снегоходов не было. ДД.ММ.ГГГГ. было разрешение на 1 день в количестве 4 человек, а на разрешение снегоходов не было. Снегоходы в количестве 3 штук были изъяты и поставлены на стоянку <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ. Бородин, ФИО5 на 2-х машинах с прицепом забрали снегоходы. Претензии не было предъявлено.

В судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснил, что он работает государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФБГУ «Заповедное Подлеморье». ДД.ММ.ГГГГ. ближе к вечеру было движение снегоходов в количестве 4 штук по ледовому покрытию <адрес>. Решили остановить, проверить документы. Документы не предоставляли. Последствия приехали оперативные работники и сотрудник полиции. ФИО7 вел себя нагло, по приезду сотрудников полиции ФИО7 и Бородин предоставили документы, права разрешительных документов на снегоходов не на кого не было. Составили протоколы, он составил на ФИО7, на Бородина он не составил. После составления протоколов были изъяты снегоходы и увезли на кордон <адрес>. Он остался на посту, в дальнейшем истории не может сказать.

Выслушав участника судебного процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях охранных зон (округов).

В соответствии с пунктом «ж» части 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлен режим особой охраны территорий национальных парков: «На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам».

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 часов Бородин А.М. допустил движение и стоянку механизированных автотранспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков на снегоходе «Ямаха апекс» без государственного номера по ледовому покрытию оз.Байкал Чивыркуйского залива координаты GPS навигатора № на территории Забайкальского национального парка ФГБУ «Заповедное Подлеморье», являющегося особо охраняемой природной территорией Федерального значения, без согласования с Администрацией ФГБУ «Заповедное Подлеморье» совместно с ФИО7 и ФИО5, чем нарушил положения ст. 15 ч.2 п. «ж» Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории ФБГУ «Заповедное Подлеморье» Маковеева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Бородин А.М. привлечен к административной ответственности пост. 8.39 КоАП РФв виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Факт передвижения Бородина А.М. ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 часов на снегоходе «Ямаха апекс» без государственного номера по ледовому покрытию оз.Байкал Чивыркуйского залива на территории Забайкальского национального парка ФГБУ «Заповедное Подлеморье», являющегося особо охраняемой природной территорией Федерального значения, без согласования с Администрацией ФГБУ «Заповедное Подлеморье», подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии РФ ФБГУ «Заповедное Подлеморье» видно, что в целях предупреждения значительного шумового загрязнения территории Забайкальского Национального парка на участках активных миграций птиц, мест размножения птиц, в том числе редких и краснокнижных, а также мест нереста рыб, во исполнение требований пункта 9.11. Положения о Забайкальском национальном парке, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 376, запрещено в течение всего года, движение аэроглиссеров, снегоходов за исключением случаев возникновения чрезвычайных ситуаций, на участках территории (акватории) Забайкальского национального парка, доступных для движения аэроглиссеров,

-Чивыркуйский перешеек и не ближе 3 км до его побережья в Чивыркуйском заливе;

- Бухта Безымянная (заповедная зона) и не ближе 1 км до побережья острова Бакланий;

- не ближе 1 км к острову Белый камень (Безымянный);

- не ближе 1 км к острову Лохматый (Большой Кылтыгей);

- не ближе 1 км к острову Голый (Малый Кылтыгей);

- бухта Онгокон (заповедная зона);

- бухта Фертик (заповедная зона).

Движение аэроглиссеров на указанных настоящим Приказом участках может допускаться при наличии специального разрешения ФГБУ «Заповедное Подлеморье», либо в целях охранных, научно- исследовательских, воспроизводственных мероприятий, осуществляемых сотрудниками ФГБУ «Заповедное Подлеморье» согласно их служебным заданиям.

Движение аэроглиссеров в местах, разрешенных для передвижения данных транспортных средств допускается только при наличии отдельного разрешения, подписанного директором, либо заместителем директора по охране территории.

Доводы Бородина А.М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ, при въезде на КПП, была совершена оплата за пребывание на территории Забайкальского национального парка на 4 единицы техники являются необоснованными, поскольку данная квитанция № серии ДД.ММ.ГГГГ. было разрешено на 1 день в количестве 4 человек, а на разрешение снегоходов не было. Снегоходы в количестве 3 штук были изъяты и поставлены на стоянку Монахово, что подтверждаются свидетельскими показаниями.

Кроме того, доводы Бородина о том, что в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ им было указано, что он направлялся в сторону КПП ФГБУ «Заповедное Подлеморье», для оформления необходимых документов, и он был остановлен государственным инспектором за пределами особо охраняемой природной территории суд считает не обоснованными, поскольку опровергается показаниями свидетелей, схемой карты.

А также доводы Бородина он был остановлен инспектором без каких-либо предупреждений, путем тарана его снегохода, в результате чего ему транспортному средству причинены значительные механические повреждения, которые были зафиксированы в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с видео фиксацией данного факта являются также необоснованными, так как в письменных объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, Бородиным А.М. не указано, что он был остановлен инспектором без каких-либо предупреждений, путем тарана его снегохода, в результате чего ему транспортному средству причинены значительные механические повреждения, а также когда ДД.ММ.ГГГГ. Бородин А.М., ФИО5 забирали свои снегоходы, претензии не было предъявлено.

В соответствии с п. «ж» ч.2 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Таким образом, вина Бородина А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, действия Бородина А.М. правильно квалифицированы инспектором, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено минимальное с учетом обстоятельств дела, в пределах санкции статьи, в связи с чем, не имеется оснований для отмены принятого по делу постановления.

Кроме того, указанные доводы не опровергают события административного правонарушения и не исключает вину Бородина А.М. в его совершении.

Действия Бородина А.М. правильно квалифицированы пост. 8.39 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Поводов для удовлетворения жалобы и отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории ФБГУ «Заповедное Подлеморье» Маковеева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Бородин А.М. наказания пост. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхоставить без изменения, а жалобу Бородину А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.М. Ласкина