Решение по делу № А49-7207/2009 от 10.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                                                       Дело № А49-7207/2009

10 сентября 2009 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  М.В. Земцовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н. Мещеряковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сердобску и Сердобскому району Пензенской области (442895 Пензенская область, г. Сердобск, ул. Пушкина, 3)

к индивидуальному предпринимателю Березовской Ирине Владимировне (442893 Пензенская область, г. Сердобск, ул. Энергетиков, 1 общ. - 35)

о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Н.Г. Мироновой (доверенность            от 11.01.2009 № 64/09);

от ответчика – не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации                по городу Сердобску и Сердобскому району Пензенской области обратилось в арбитражный суд                       с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Березовской Ирины Владимировны штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год в сумме 386 руб. 40 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте разбирательства дела извещался по последнему известному суду и заявителю адресу места жительства, указанному                           в выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.                                     Однако в материалах дела имеется возвращенный конверт с определением места и времени рассмотрения дела с отметкой почтового отделения – истечение срока хранения. На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд                  с учетом мнения представителя заявителя рассматривает дело по имеющимся материалам                            в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования               в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                             что Березовская Ирина Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.06.2005 Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной по состоянию на  27.08.2009.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)                       к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой,                       в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели отнесены также                 к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.   

В силу положений третьего абзаца пункта 1 статьи 8 Федерального закона                             от 01.04.1996 № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации                                  по месту своей регистрации в качестве страхователей.

При этом перечень сведений, представляемых в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и необходимых для персонифицированного учета, установлен статьей                                      11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 указанной статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации                     № 318 от 15.03.1997 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах                            за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания                         10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности                                     за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

При этом предприниматель согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 6                     и пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в 2008 году был обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации              в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов                         на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть –                       на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере                   3864 руб. Следовательно, размер подлежащих уплате за 2008 год страховых взносов в виде фиксированного платежа согласно приведенным выше положениям правовых норм должен составить 3864 руб. (из них: на страховую часть пенсии – 2576 руб. и на накопительную часть пенсии – 1288 руб.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в его Определениях от 12.04.2005 № 164-О и № 165-О, исключение составляют лишь индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше, у которых отсутствует обязанность в 2008 году уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа                    в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик 1978 года рождения, то есть моложе указанного возраста, за 2008 год обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в полной сумме, то есть в размере 3864 руб.

Из материалов дела видно, что ответчик сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, в отношении самого себя в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил, хотя в силу приведенных норм обязан был это сделать                до 01.03.2009.

Данное правонарушение в виде непредставления ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год зафиксировано                             в составленном должностным лицом Управления ПФР акте от 26.03.2009 № 173, где предпринимателю предложено представить свои возражения, а также указаны время и место рассмотрения акта, который был направлен ответчику заказной почтой. Предприниматель               на рассмотрение акта не явился, возражений не представил.

По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено решение от 07.05.2009                № 537 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере           386 руб. 40 коп., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                   за непредставление ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. При этом сумма штрафа определена заявителем           в размере 10 процентов причитающихся с ответчика за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователей к ответственности и применения санкций Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусмотрена. Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации                     о налогах и сборах, которое регулирует правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование. В этой связи, поскольку установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответственность сходна по своей юридической природе с налоговой ответственностью, в данном случае должны применяться общие положения о порядке привлечения к ответственности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ). При этом из материалов дела следует, что                           в рассматриваемом случае такая процедура заявителем была соблюдена.

Направленное ответчику требование от 07.05.2009 № 928 об уплате суммы штрафа                  им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке. Размер штрафа определен верно.

Учитывая изложенное, арбитражный суд установил, что требования заявителя соответствуют законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Взыскать с индивидуального предпринимателя Березовской Ирины Владимировны, 27.02.1978 года рождения, уроженки села Орловка Сердобского района Пензенской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области 02.06.2005, ОГРНИП 305580515300052, проживающей по адресу:  Пензенская область, г. Сердобск, ул. Энергетиков, 1 общ. - 35:

- в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сердобску и Сердобскому району Пензенской области штраф в размере                   386 руб. 40 коп.,

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                              М.В. Земцова