Решение по делу № А68-9165/2010 от 16.12.2010

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2010 года

г. Тула                                                                                                                      Дело № А68-9165/10

15 декабря  2010 г. – дата объявления резолютивной части решения

16 декабря  2010 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи  Рыжиковой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЦБПППР и ИАЗ УВД по ТО

к ИП Лукьянов В.С.

о привлечении к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя - представитель Потапов Н.А. по доверенности от 09.06.2010 г.;

от заинтересованного лица – не явил., увед.

Протокол вела секретарь судебного заседания Сентюрина А.В.

ЦБППР и ИАЗ УВД по Тульской области  (далее по тексту решения также административный орган) обратился в  Арбитражный суд Тульской области с заявлением  о  привлечении предпринимателя Лукьянова В.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.09.2010 г. сотрудниками ЦБППР и ИАЗ УВД по ТО по сообщению гражданина была проведена проверка в интернет-клубе ИП Лукьянова В.С., расположенного по адресу: г. Тула, ул. Металлургов, д. 84, установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по оказанию телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: предоставляется доступ в сеть «Интернет» за денежное вознаграждение, о чем составлены протокол осмотра помещений, протокол изъятия вещей и документов.

Определением № 1343  от 16.09.2010 г.  было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя Лукьянова В.С. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

08.11.2010 г. по данному факту старшим инспектором административного органа составлен протокол об административном правонарушении № 2365 (в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении), по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, который в порядке ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ передан по подведомственности на основании абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Тульской области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ИП Лукьянова В.С. возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушении  (п. 1  ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту решения – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства от 18.02.2005г. №87, телематические услуги являются лицензируемыми.

В силу раздела XVI «Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. № 87, обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, относится к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предприниматель Лукьяновым В.С. предоставлял в Интернет-клубе платные розничные услуги неограниченному кругу лиц по доступу к сети Интернет, то есть телематические услуги, при отсутствии лицензии на осуществление этого вида деятельности.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по возмездному предоставлению телематических услуг связи, доступа в Интернет без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

Факт совершения ИП Лукьянова С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Судом не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным назначить Лукьянову С.В. наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.  В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со ст. 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Реквизиты платежа:

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (УВД по Тульской области)

ИНН получателя: 7105506527

Код ОКАТО: 70401000000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107

БИК: 047003001

Наименование платежа: административный штраф

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ЦБППР и ИАЗ УВД по Тульской области (г. Тула, ул. Пирогова, д. 15) удовлетворить.

Привлечь Лукьянова Владимира Сергеевича, 23.05.1988 г. рождения, уроженца г. Тамбова, проживающего по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д. 172 кв. 32, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г. Тамбову 03.06.2009 г. (ОГРН 309682915400140), к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                            Н.А. Рыжикова