Решение по делу № 2-7763/2015 ~ М-6811/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-7763/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Смирнове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2015 года дело по иску Афониной Т.И. ГУ – УПФ РФ в г.Сыктывкаре о признании незаконным решения от ** ** **. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании зачесть в срок дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии отпуска по беременности и родам, курсы повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** **.

У С Т А Н О В И Л:

** ** **. Афонина Т.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года ... Афониной Т.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Не согласившись с решением об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, Афонина Т.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решение от ** ** **. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с ** ** **. по ** ** ** (отпуск по беременности и родам ...), с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. (отпуск по беременности и родам ...); с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. курсы повышения квалификации в льготном исчислении ... обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты определения права.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнив в части даты назначения досрочной пенсии, просил назначить пенсию с ** ** **

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представители ГБУЗ «Сыктывкарская городская больница № 1» в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: * список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК №... от ** ** **. истице в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

Из подсчета указанного стажа исключены периоды: с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. – курсы повышения квалификации. В календарном исчислении включены периоды с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. – отпуска по беременности и родам.

Из материалов дела видно, что ** ** **. Афонина Т.И. принята на работу в Сыктывкарскую городскую больницу № 1 на должность медсестры в отделении анестезиологии и реанимации палатной, ** ** **. переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, где работает по настоящее время. Периоды работы истицы с ** ** **. по ** ** ** с ** ** **. по ** ** **. в структурном подразделении учреждения здравоохранения и в должности, предусмотренными названным выше Перечнем, включен ответчиком в специальный стаж истца в кратном исчислении (...). Периоды работы с ** ** ** по ** ** **., с ** ** **. по ** ** ** с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. включены ответчиком в льготный стаж в кратном исчислении ...).

В период с ** ** **. по ** ** **., с ** ** ** по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. находилась в отпуске по беременности и родам.

Учитывая, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, суд считает, что указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подлежат исчислению в льготном порядке. При этом период с ** ** **. по ** ** **. подлежит включению в льготном исчислении (... а периоды с ** ** **. по ** ** ** с ** ** **. по ** ** **. – в льготном исчислении ...).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Судом установлено, что Афонина Т.И. с ** ** ** осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в учреждениях здравоохранения, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемые истицей периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, является основанными на законе исковые требования Афониной Т.И. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. из расчет год работы за ....

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Афонина Т.И обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК за назначением пенсии ** ** **

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении право на назначение пенсии у истца возникает с ** ** **

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность назначить Афониной Т.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 29 мая 2015г.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афониной Т.И. удовлетворить.

Признать решение УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми №... от ** ** **. об отказе в установлении Афониной Т.И. пенсии незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми зачесть Афониной Т.И. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета ... отпуск по беременности и родам с ** ** **. по ** ** **., в льготном исчислении из расчета ... отпуска по беременности и родам: с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., в льготном исчислении из расчета ... курсы повышения квалификации: с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми назначить Афониной Т.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ** ** **

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми в пользу Афониной Т.И. расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Л.А.Батова