Решение по делу № А32-21375/2011 от 19.09.2011

г. Краснодар                                                                                                 Дело № А32-21375/2011
«19» сентября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2011.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 19.09.2011.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Посаженникова М.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русаковой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Отдела надзорной деятельности г. Новороссийска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск Краснодарского края,

к индивидуальному предпринимателю Дегтяреву Виктору Владимировичу, г. Новороссийск Краснодарского края,

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Жуков А.Н. – доверенность от  23.05.2011 № 151;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности г. Новороссийска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Дегтярева Виктора Владимировича к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве оснований заявленных требований ОНД указывает осуществление Дегтяревым В.В. предпринимательской деятельности с нарушением правил обязательной сертификации, предусмотренной законодательством в сфере пожарной безопасности.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании распоряжения от 01.08.2011 № 521 инспектором Отдела надзорной деятельности г. Новороссийска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена внеплановая выездная проверка предпринимателя Дегтярева В.В. на предмет соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлен факт реализации предпринимателем электролампочек Е27, Е14 и электропереходников без сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности с обязательным приложением протокола испытаний.

По результатам проведенной проверки 02.08.2011 контролирующим органом составлен акт проверки № 521, на основании которого в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен протокол
от 02.08.2011 № 902.

Административный материал, составленный в отношении общества, направлен по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения дела по существу.

Изучив в судебном заседании представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 141 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производитель электротехнической продукции обязан разработать техническую документацию, содержащую необходимую информацию для безопасного применения этой продукции.

Техническая документация на электротехническую продукцию (в том числе паспорта и технические условия) должна содержать информацию о ее пожарной опасности.

Показатели пожарной опасности электротехнической продукции должны соответствовать области применения электротехнической продукции.

Статьей 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) федеральными законами о технических регламентах, содержащих требования к отдельным видам продукции.

Декларирование соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона может осуществляться юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, а также несущими ответственность за нарушение указанных требований.

Статьей 149 указанного Федерального закона установлено, что подтверждение соответствия веществ и материалов требованиям настоящего Федерального закона проводится путем декларирования их соответствия или обязательной сертификации с обязательным приложением протокола испытаний с указанием значений показателей, установленных настоящим Федеральным законом, к документам, подтверждающим соответствие веществ и материалов.

Частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

Согласно части 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьей 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что предпринимателем Дегтяревым В.В. осуществлялась реализация электролампочек Е27, Е14 и электропереходников без сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности.

В протоколе об административном правонарушении от 02.08.2011 № 902 предприниматель с выявленными в ходе проверки нарушениями согласился.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, суд делает вывод о том, что заявленные Отделом надзорной деятельности г. Новороссийска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю требования подлежат удовлетворению.

Поскольку протокол ареста контролирующим органом не составлялся, предусмотренная санкцией части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация предметов административного правонарушения судом не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Дегтярева В.В. (03.06.1962 года рождения, г. Магадан, проживающего по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского 11,
кв. 77, ИНН 231500381600, ОГРН 304231528700171) к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                     М.В. Посаженников