Решение по делу № 2а-259/2019 ~ М-220/2019 от 19.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области                                                           29 апреля 2019 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-259/2019 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового ФИО1» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Гайнутдиновой М. Р., Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового ФИО1» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Гайнутдиновой М.Р., Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Гайнутдиновой М.Р. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 40588 руб. 34 коп. с должника Пискуновой Н. В. в пользу взыскателя ООО «ФИО1». На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Пискуновой Н. В. в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает, что административный ответчик своим бездействием, выразившимся в не направлении в установленные законом сроки взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП вместе с исполнительным документом, нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП <адрес> Гайнутдиновой М. Р., выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП <адрес> Гайнутдинову М. Р. направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>.

В судебное заседание административный истец ООО «Агентство Финансового ФИО1» своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> Гайнутдинова М.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Пискуновой Н.В. денежных средств в сумме 40 632 руб. 19 коп. В связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «Агентство финансового ФИО1» простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 40 632 руб. 19 коп. с должника Пискуновой Н. В..

Привлеченное к участию в деле в качестве ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежаще.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Пискунова Н.В. в судебное заседание не явилась, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Пискуновой Н.В. задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 40 632 руб. 19 коп.

В связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника Пискуновой Н. В., ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> о взыскании с Пискуновой Н. В. в пользу ООО «Агентство Финансового ФИО1» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40 632 руб. 19 коп. взыскателю - ООО «Агентство Финансового ФИО1».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п.3 ч.1 ст.47 указанного закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В соответствии с п.п.4.8.1, 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции определено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно п.4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

В материалах дела имеется копия реестра отправления почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой оператора почтовой связи, свидетельствующей о принятии почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ. В указанном реестре под номером 56 значится почтовое отправление – Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП, адресат – ООО «Агентство Финансового ФИО1», что является доказательством исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению должнику копии постановления по исполнительному производству. Фактическое неполучение взыскателем почтовой корреспонденции не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> возобновлено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Пискуновой Н. В. задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40 632 руб. 19 коп. в пользу ООО «ФИО1 Финансового ФИО1», что подтверждается постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, фактическое неполучение взыскателем почтовой корреспонденции не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, и соответственно, о нарушении судебным приставом прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленных обстоятельств дел и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Гайнутдиновой М.Р., выразившиеся в направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № от ДД.ММ.ГГГГ, были произведены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве и иными нормативными актами, регулирующими деятельность судебного пристава-исполнителя. Факт бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя Гайнутдиновой М.Р. в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП о взыскании с Пискуновой Н. В. задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40 632 руб. 19 коп. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> возобновлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Агентство Финансового ФИО1».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового ФИО1» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Гайнутдиновой М. Р., Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Решение является подлинником и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                    Н.С. Малахова