Решение по делу № 2-9101/2018 ~ М-9096/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-9101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретареСерикове Р.В.,

С участием представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске Прохоренко А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Овсянникова Н.В. обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что 27.08.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Пенсионного фонда от 24.10.2018 года истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчиком в подсчет специального стажа не был включен периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец Овсянникова Н.В. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 24.10.2018 года № 278689/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2005 года по 19.10.2005 года, с 24.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2005 года по 19.10.2005 года, с 24.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 27 августа 2018 года.

Истец в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявку суду не сообщила, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая мнение представителя ответчика, руководствуюсь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившего истца.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал, суду пояснил, что 27.08.2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На дату обращения с указанным заявлением специальный стаж Овсянниковой Н.В. составил 24 года 10 месяцев 04 дня. Поскольку спе­циального стажа для назначения истцу пенсии было не достаточно, Овсянниковой Н.В. было отка­зано в назначении пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в соответствии с Постановлением № 516 п. 5, разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска Овсянниковой Н.В. отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела до­казательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 27 августа 2018 года истец Овсянникова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 24 октября 2018 года № 278689/18 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Овсянниковой Н.В. отказано, поскольку специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 10 месяцев 04 дня.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное)от 24 октября 2018 года № 278689/18, при определении права рассмотрены и не включены в специаль­ный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2005 года по 19.10.2005 года, с 24.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчи­ком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение вклю­чает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Как видно из трудовой книжки истца AT-VI № ***, заполненной 08.06.1988 года,Овсянникова Н.В. в спорные периоды работала учителем физики Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Лицей № 6 г. Благовещенска», находилась на курсах повышения квалификации.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд прихо­дит к следующему.

Как следует из справки, уточняющей занятость МОАУ лицей № 6 № 19 от 27.08.2018 года, приказов о курсовой подготовке № 35 от 16.01.2017 год, № 390 от 24.10.2011 года, карточек-справок, истец Овсянникова Н.В. в рассматриваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим опреде­ленный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен про-изводить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Овсянниковой Н.В., в указанные периоды работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В силу 87 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.09.2005 года по 19.10.2005 года, с 24.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года подлежат зачету в стаж работы по специальности при до-срочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

В связи с этим суд приходит к выводу, что решение УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 278689/18 от 24.10.2018 года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости данных периодов нахождения Овсянниковой Н.В. на курсах повышения квалификации является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа.

В связи с этим нарушенные пенсионные права истца подлежат восстановлению посредством обязания УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости до-срочно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж Овсянниковой Н.В. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 25 лет, что дает право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста подлежат удовлетворению с момента обращения с 27 августа 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овсянниковой Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 24 октября 2018 года № 278689/18 в части не включения в специальный стаж Овсянниковой Н. В. для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2005 года по 19.10.2005 года, с 24.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста Овсянниковой Н. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2005 года по 19.10.2005 года, с 24.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить Овсянниковой Н. В. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения за ней, то есть с 27 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Овсянниковой Н. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 21 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова