Решение по делу № 2-135/2018 (2-1154/2017;) ~ М-814/2017 от 28.12.2017

Дело № 2-135/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок, Забайкальский край 2 февраля 2018 года.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Лунёва А.А.,

при секретаре Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Л.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад №6 «Родничок» г.Хилок о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности, компенсации моральног вреда.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: она работает в МБДОУ Детский сад № 6 «Родничок» завхозом, на основании трудового договора №23 от 05 сентября 2016 года.

Согласно пп./а/,п.13 трудового договора ей установлена тарифная ставка в размере 4155,0 рублей. 20 ноября 2017 года на основании приказа от 20.11. 2017 года ставку понизили до 3300 рублей, которая, без учёта районного коэффициента и процентной надбавки составляла менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Считает, что указанная в трудовом договоре тарифная ставка противоречит ст. 129, ч.1,3 ст. 133, ч. 1,2,3, ст.133.1 ТК РФ и тем самым нарушает её трудовые права.

Несоответствия выразились в том, что работодатель нарушил п.1 ст.133 ТК РФ устанавливающей на всей территории России минимальный размер оплаты труда, независимо от природных условий, а также ст. 315,316 и 317 ТК РФ, устанавливающей систему оплаты труда в особых климатических условиях, которые должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Работодатель не учёл, что согласно постановления Конституционного суда от 07 декабря 2017 года № 38-И по своему конституционно правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанные статьи ТК РФ не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями. Тарифная ставка, установленная работодателем, должна быть в период её работы в детском саду в период с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года - 7800 рублей, на которые должны быть начислены установленные в трудовом договоре коэффициенты.

Обратившись к работодателю с заявлением о начислении заработной платы за три месяца с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года в соответствии с трудовым законодательством, получил отказ.

Просит суд взыскать с МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» не начисленную и невыплаченную заработную плату за отработанное время за три месяца с 01. 09.2017г. по 01.11.2017 года.

Обязать при полной отработке рабочего времени, производить каждый месяц начисление и выплату заработной платы не ниже установленной минимальной заработной платы в РФ, и выплачивать процентные надбавки к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда.

Взыскать в её пользу в порядке ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный ей неправомерными действиями и бездействием работодателя в размере 5 тысяч рублей.

В судебном заседании истица Ильина Л.В. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в размере 9128,11 рублей, компенсацию морального вреда 5000 рублей и возложить обязанности.

Ответчик – МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок», в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Соответчик – представитель Комитет образования муниципального района «Хилокский район» будучи надлежаще и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Администрация муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, Комитет по финансам муниципального района «Хилокский район», будучи надлежаще и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела на основании трудового договора № 23 от 5 сентября 2016 года Ильина Л.В. с 5 сентября 2016 года работает завхозом в МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок». За выполнение трудовых обязанностей истице начислялись и выплачивались: базовый оклад заработной платы – 4155,00 руб., ставка 1.0, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за стаж работы в Забайкальском крае – 30%, надбавка за выслугу лет – 15 %, премиальные выплаты – 5% (л.д. 6-9).

В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).

Из вышеприведенных законоположений следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).

С 01 июля 2017 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составлял 7800,00 руб. (Федеральный закон от 19июня2000года N82-ФЗ в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ).

Таким образом, заработная плата истца при полной отработке нормы рабочего времени (выполнении должностных обязанностей) с учетом районного коэффициента 40% и процентной надбавки за стаж работы – 30% в спорные периоды должна составлять не менее 13260,00 руб. (7800,00 руб. х 70%=5460,00 руб., 7800,00 руб. + 5460,00 руб.).

Размер заработной платы истицы при условии, что она отработала полную норму часов, составил: за сентябрь 9471,43 руб., октябрь – 13260 руб., за ноябрь – 8208,57 руб. (л.д.13).

Таким образом, размер заработной платы истица за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 г. не отвечал требованиям законодательства, заработная плата начислена и выплачена истице в меньшем размере.

В связи с чем, требования о взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 г. подлежат удовлетворению в сумме 9128,11 руб., из расчета: 9471,43 руб. – 6685,68 руб. = 2785,75 руб. (сентябрь); 13260,00 руб. – 9441,76 руб.= 3818,24 руб. (октябрь); 8208,57-5684,45 = 2524,12 руб. (ноябрь).

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Так как со стороны ответчика - МБДОУ имело место нарушение трудовых прав истицы, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в её пользу компенсации морального вреда. Однако, сумму в 5000 рублей, заявленную истцом в качестве компенсации морального вреда, суд считает завышенной. Принимая во внимание характер нарушения, исходя из требований разумности и справедливости, суд находит достаточным определить компенсацию морального вреда в размере 300 рублей.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на работодателя ответчика – МБДОУ Детский сад № 5 обязанности при полной отработке нормы рабочего времени (выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) истцом производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

При таком положении, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 1 и 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильиной Л.В., удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №6 «Родничок» в пользу Ильиной Л.В., недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в размере 9128,11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 300 руб., всего 9428 (девять тысяч четыреста двадцать восемь) рублей 11 копеек.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №6 «Родничок» г.Хилок производить начисление и выплату заработной платы Ильиной Л.В. в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 6 в бюджет муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А.Лунёв

Верно

Судья Хилокского районного суда: А.А.Лунёв