Решение по делу № А63-9403/2009 от 31.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

355029, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 34-04-60, факс 34-69-90,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь                                                                                     Дело № А63-9403/2009-С7-27

31 августа 2009 года

                                                     Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2009 года

                   Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2009 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Богатырёвой Г.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минеевым А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

к индивидуальному предпринимателю Ковалеву Сергею Юрьевичу, г. Ставрополь

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Лазарев М.М. по доверенности № 1787/4 от 21.08.2009 г.,

от заинтересованного лица – не явились,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю,             г. Ставрополь (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ковалева Сергея Юрьевича, г. Ставрополь (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства (уведомление о вручении № 35502917449669 от 17.08.2009 г.), в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений на заявление о привлечении к административной ответственности суду не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не явка лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении в арбитражный суд, просил их удовлетворить и привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования    подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением АТ № 012872 от 07.07.2009 г. (л.д. 5) в связи с ДТП государственный инспектор Управления уполномочен провести внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева Сергея Юрьевича, которая осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии АСС-26-15209/1 от 03.06.2002 г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д. 31).

При проведении контрольных мероприятий сотрудником Управления выявлены невыполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, а именно:

– не организовано периодическое медосвидетельствование водителя Волосникова А.Н. и проведение инструктажей. Водитель Волосников А.Н. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте не обеспечен и каких-либо (вводного, периодического и сезонного) инструктажей, предусмотренных Положением не получал, чем нарушены п. 3.1, 3.4.1   Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 г. № 27;

– отсутствует учет нарушений ПДД и ДТП, допущенных водителями. Сверка в ГИБДД не проведена, чем нарушены п.2.2 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 г. № 27 и п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647;

– не организован учет рабочего времени водителей, согласно путевой документации, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась в апреле-июне 2009 г., однако табели учета рабочего времени за указанный период отсутствуют; не ведется учет пробегов АТС, обязательные ТО АТС Неоплан г/н СЕ 789 за период с 01.01.08 г. по день проверки не проведены и сведения об их проведении отсутствуют, что является нарушением п.п. 3.3.2, 1.8 и 4.2. Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 г. № 27;

– предпринимателем нарушен порядок ведения путевой документации, отсутствует регистрация путевых листов; выявлены нарушения в заполнении путевых листов: п/л №7 от 05.06.2009, п/л № 6 от 25.05.2009 г. и других, так же отсутствуют даты, время и штампы медработника и уполномоченного лица при возврате АТС, чем нарушен Приказ МТ РФ от 08.10.2008 г. № 152.

По результатам проверки составлен акт проверки № 10112003 от 22 июля 2009 года (л.д. 6-7).

22 июля 2009 года государственным инспектором Управления составлен протокол СК № 008664 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева С.Ю.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе имеется его подпись и пояснения «с нарушениями согласен, обязуюсь устранить».

При составлении протокола об административном правонарушении от 22.07.2009 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001 года  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона  от 22.07.2008 № 148-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Факт совершения административного правонарушения предпринимателем подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, требования заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя Ковалева С.Ю. являются законными, обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ковалева Сергея Юрьевича, 03 июля  1962 года рождения, уроженца г. Миллерово Ростовской области, проживающего по адресу: г. Ставрополь, ул. Гагарина, 6 кв. 59, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2004 г. Инспекцией МНС России по Промышленному району                   г. Ставрополя, основной государственный регистрационный номер 304263529400546 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив ей наказание в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК); ИНН 2636018060; КПП 263601001; р\с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК;                              БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611690040040000140.

Исполнительный  лист    выдать     после  вступления    решения   в   законную    силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок  со дня  вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                              Г.И. Богатырёва