Решение по делу № 3-676/2012 от 25.12.2012

Решение по административному делу

          к делу № 3-676/2012г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

«25» декабря 2012г.                                                                                а. Хакуринохабль

          Мировой судья судебного участка Шовгеновского района Республики Адыгея М.А. Киряшев

          рассмотрев поступивший из Адыгейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора административный материал по ч.2 ст. 19.4.1  КоАП РФ   в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республики Адыгея, <АДРЕС> район, <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,      

У С Т А Н О В И Л :

          Из административного материала, поступившего к мировому судье из Адыгейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора следует, что <ДАТА3>, в <ОБЕЗЛИЧИНО> специалистами Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея был осуществлен выезд в <ОБЕЗЛИЧИНО> с целью исполнения поручения Заместителя председателя Правительства РФ для проведения внеочередной проверки. Однако, заместитель директора по животноводству <ОБЕЗЛИЧИНО> Кагазежев Ю.Н. отказал предоставить к осмотру  членам комиссии производственные помещения, территории и другие объекты СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> тем самым директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Кагазежев М.Г. воспрепятствовал  проведению внеплановой проверки, о чем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1  КоАП РФ.

         Защитник директора <ОБЕЗЛИЧИНО>  Шовгеновского района по доверенности Инухова Р.Ш. в судебном заседании не признал вины Кагазежева М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и при этом пояснила, что действительно <ДАТА3>, около <ОБЕЗЛИЧИНО> специалисты Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея прибыли  в <ОБЕЗЛИЧИНО> для проведения внеплановой проверки объектов СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Заместитель директора по животноводству Кагазежев Ю.Н. отказал членам комиссии в допуске к объектам, подлежащим проверке. О предстоящей проверке и о том, что специалисты  Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея прибыли с проверкой в <ОБЕЗЛИЧИНО> Кагазежев М.Г. не знал, в связи с чем, не мог дать распоряжения о не допуске членов комиссии на объекты, подлежащие проверке. Данная проверка была произведена специалистами  Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея <ДАТА4>, т.е. в сроки, установленные в распоряжении. Считает, что  вины Кагазежева М.Г. в срыве<ДАТА3> проверки объектов СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района нет, просит прекратить производство по делу.

         Выслушав объяснение защитника директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

         В силу ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административной ответственности подлежат должностные и юридические лица за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

         В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, изданного заместителем руководителя Управления Россельхознадзор по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, <ДАТА3> специалисты Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея прибыли  в <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района для проведения внеплановой проверки объектов СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района. Заместитель директора по животноводству Кагазежев Ю.Н. отказал членам комиссии в допуске к объектам, подлежащим проверке.

         Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной  проверки юридического лица от <ДАТА5> №08-15\ВП 1940, согласно которого, специалистам Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поручено провести проверку в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> в период с <ДАТА3> по <ДАТА8> актом от <ДАТА3>, согласно которого, <ДАТА3>, около <ОБЕЗЛИЧИНО>, заместитель директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района Кагазежев Ю.Н. воспрепятствовал проведению проверки специалистами Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея объектов СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Сам директор <ОБЕЗЛИЧИНО>  Кагазежев М.Г. отсутствовал.

         В судебном заседании свидетель <ФИО2> пояснил, что он работает в <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района в должности заместителя директора по животноводству и отвечает за организацию работы на объектах СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района. <ДАТА7> он получил копию распоряжения о проведении внеочередной проверки объектов <ОБЕЗЛИЧИНО> в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА8> Однако, забыл уведомить директора <ОБЕЗЛИЧИНО> о предстоящей проверке. <ДАТА3>, около <ОБЕЗЛИЧИНО>, специалисты Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея прибыли в <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района для проведения внеочередной проверки объектов <ОБЕЗЛИЧИНО>  Он забыл предупредить директора <ОБЕЗЛИЧИНО>  о предстоящей проверке  и <ДАТА3>  директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района Кагазежев М.Г. не был на месте, в связи с чем, отказал в допуске на объекты СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> специалистов Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

         При привлечении к административной ответственности следует учитывать, что должностное лицо подлежит административной ответственности, когда совершенное им правонарушение связано с неисполнением  или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностное лицо - это физическое лицо. В связи с этим к административной ответственности этих лиц применяются правила ст. 2.2 КоАП РФ - о формах вины при совершении административного правонарушения.

         Невозможность проведения проверки <ДАТА3> специалистами Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея объектов СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района не связано с действием (бездействием) директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района Кагазежева М.Г., так как он не мог воспрепятствовать законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки в виду того, что его не было на территории  <ОБЕЗЛИЧИНО> Он не давал никаких указаний и распоряжении своим работникам по поводу не допущения членов комиссии - специалистов Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на объекты СТФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района. Более того, согласно объяснениям свидетеля Кагазежева Ю.Н., директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Кагазежев М.Г. не был им уведомлен о предстоящей проверке.

        Кроме того, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного  прокурором Шовгеновского района, мировым судьей <ДАТА9> по данному факту  административного правонарушения был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ заместитель директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района по животноводству Кагазежев Ю.Н.

         Таким образом, вина директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Кагазежева М.Г. в том, что он  воспрепятствовал законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения  проверки не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении  и мировой судья считает, что в действиях  (бездействии) Кагазежева М.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

        В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь  п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья                                                 

П О С Т А Н О В И Л :

      Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Шовгеновского района <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

     Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в  Шовгеновский районный суд через мирового судью.

                         Мировой судья       подпись            М.А. Киряшев

Копия верна

Мировой судья

судебного участка

Шовгеновского района    РА                                                               М.А. Киряшев