Решение по делу № 5-27/2018 (5-1338/2017;) от 06.12.2017

Дело № 5-27/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 11 января 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

(город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Худякова С.В., ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в ***, прибыл гражданин *** Худяков С.В., следующий в качестве водителя на мотоцикле «***», государственный регистрационный знак №*** Худяков С.В. при прохождении таможенного контроля проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о наличии товаров ограниченных или запрещенных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, в данной связи подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, должностному лицу таможенного поста в письменной форме не заявлял, устно не обращался. При проведении таможенного досмотра в транспортном средстве был обнаружен: *** предмет *** согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от *** являющийся *** относящимся к категории ***, то есть товар, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС, введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. «***»), в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

Худяков С.В. не предоставил заключения (разрешительного документа) на вывоз *** являющегося ***, с таможенной территории ЕАЭС, выданного уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства - члена ЕАЭС, в порядке, определенном законодательством этого государства.

Незадекларированный товар, на перемещение которого через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза установлен разрешительный порядок, а именно: ***, был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении Худякова С.В. по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении Худякова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении Худякова С.В. поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

Худяков С.В. о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется заявление Худякова С.В., в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, при назначении наказания, просит применить конфискацию предмета административного правонарушения. (л.д. 61)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Худякова С.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Худяковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении Худякова С.В. дела №*** от *** об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-3)

- светокопией акта таможенного досмотра товаров от *** №***, в котором зафиксировано обнаружение в багажном отделении мотоцикла «***», государственный регистрационный знак №*** принадлежащем Худякову С.В., предмета ***, масса ***; (л.д. 4)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра товаров *** №***; (л.д. 5-8)

- светокопией акта отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которого в качестве образцов для экспертного исследования был отобран предмет ***, масса ***; (л.д. 14-16)

- заключением таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от ***, согласно которого представленный на исследование предмет является ***; (л.д. 24-26)

- служебной запиской начальника отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений №*** от ***, в которой содержится информация, что товар: «***» классифицируется в подсубпозиции *** 0ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении указанного предмета таможенным законодательством государств – членов ЕАЭС для физических лиц установлен запрет на провоз через таможенную границу ЕАЭС; (л.д. 29)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которому был осмотрен: ***; (л.д. 41-44)

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***; (л.д. 45)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, в котором зафиксировано изъятие ***; (л.д. 46-48)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения и ввезенных *** на территорию ЕАЭС Худяковым С.В., а именно: ***, составляет 2090 рублей 00 копеек; (л.д. 53)

- светокопиями письменных объяснений Худякова С.В., который будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, пояснил, что им вывозится из России *** для личного пользования, *** был получен в подарок от знакомого, об ограничениях и запрете на вывоз *** из России он не знал, разрешения на *** у него не имеется; (л.д. 9, 13)

- протоколом об административном правонарушении от *** №*** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Худякова С.В., в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 66-68)

Изучив материалы дела, судья считает вину Худякова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение №1, раздел 1.6 «Служебное и гражданское оружие, его основные части, и патроны к нему запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза»).

В пункте 6 раздела 1.6. указано: «***, отнесенные к таковым в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза».

В соответствии пунктом 4.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории входит товар – ***.

Таким образом, международным договором в рамках ЕАЭС и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, установлен запрет, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***., вывозимого гражданином Худяковым С.В. без осуществления таможенного декларирования.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Гражданин *** Худяков С.В. при пересечении таможенной границы ЕАЭС не произвел таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации ***.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Худяков С.В. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Худякову С.В., судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Худякову С.В., судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Худяков С.В. ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая мнение правонарушителя о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Худякова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- ***, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенной по адресу: *** - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский