Решение по делу № А09-746/2010 от 11.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, 6

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Брянск                                                                                       Дело № А09-746/2010

11марта 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи                         Халепо В.В.                                           

при ведении протокола судебного заседания судьей   Халепо В.В.                                              

рассмотрев в судебном заседании дело  по  заявлениюПрокурора Почепского района Брянской области                                                                                                                                 

кИП Исаеву В.В.

о  привлечении  к административной ответственности                                                                     

при участии в заседании:

от заявителя:Кузнецова Е.Н. – помощник прокурора (удостоверение ТО №057616),

от ответчика:Исаев В.В. – предприниматель (личность удостоверена); Шпинькова Г.Д. – представитель (доверенность №32-01/200385 от 25.09.2007г. - постоянная)

у с т а н о в и л:

Прокурор Почепского района Брянской области (далее – Прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Исаева Владимира Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель  с заявлением Прокурора не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

27 января 2010 года Прокуратурой Почепского района Брянской области совместно с сотрудниками ОГПН по Почепскому муниципальному району, БПСПР и ИАЗ ОВД по Почепскому муниципальному району, ОБЭП ОВД по Почепскому муниципальному району муниципальному району и Межрайонной ИФНС России №7 по Брянской области  была проведена проверка исполнения ИП Исаевым В.В. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в Интернет-клубе, расположенном в арендуемом им помещении по адресу: Брянская область, г. Почеп, ул. Смоленская, д.1а.

В ходе проверки установлено, что в Интернет-клубе осуществляется деятельность по возмездному предоставлению его посетителям доступа к сети Интернет посредством 13 Интернет-терминалов, принадлежащих ИП Исаеву В.В., при отсутствии у последнего лицензии на предоставление телематических услуг.

Результаты данной проверки зафиксированы в акте проверки от 27.01.2010г., у оператора Интернет-клуба и ИП Исаева В.В. отобраны объяснения.

По данному факту 02.02.2010г. в отношении ИП Исаева В.В. Прокурором  Почепского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Факт выявленного правонарушения со стороны ИП Исаева В.В. квалифицирован административным органом по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ с целью привлечения ИП Исаева В.В. к административной ответственности, Прокурор обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87, в данный перечень включены телематические услуги связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

           Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП Исаев В.В. осуществляет в Интернет-клубе, находящемся в арендуемом им помещении по адресу: Брянская область, г. Почеп, ул. Смоленская, д.1А, деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет посредством Интернет-терминалов.  

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 27.01.2010г., объяснениями оператора Беда С.И., посетителя Гулидова В.В., ИП Исаева В.В., договором аренды нежилого помещения №1 от 03.08.2009г., договором на предоставление услуг телематических служб и передачи данных №295001009515 от 10.08.2009г.,  постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.02.2010г.

Довод ответчика о том, что его деятельность представляет собой предоставление оборудования во временное пользование (аренду) неограниченному кругу лиц со ссылкой на код ОКВЭД 71.40.4 судом отклоняется по следующим основаниям.

 Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденному Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии постановление от 6 ноября 2001г. № 454-ст, код 71.40.4 присвоен деятельности по прокату инвентаря и оборудования для проведения досуга  и отдыха.

Договор проката является отдельным видом договора аренды. Согласно статье 626 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства.

Договор проката является публичным договором и заключается в письменной форме в силу статьи 627 Гражданского кодекса Российской Федерации на срок до одного года.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что в арендуемом ответчиком Интернет-клубе размещено 13 Интернет-терминалов «ИТВ-1», подключенных к одному компьютеру с модемом ZUXEL. Указанные терминалы используются исключительно для обеспечения доступа к сети Интернет. В судебном заседании ответчик затруднился пояснить, какое программное обеспечение установлено на Интернет-терминалах (операционная система, обозреватель Интернета), что является «домашней страницей», то есть страницей, с которой начинается обзор ресурсов Интернета, а также каким образом указанные Интернет-терминалы могут использоваться посетителями помимо доступа к сети Интернет.

При этом ответчик пояснил, что договоры с посетителями в письменной форме, как того требует статья 627 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заключаются.

Из материалов дела также следует, что Интернет-терминалы во владение пользователям не предоставлялись, что само по себе исключает возможность квалификации деятельности ответчика как проката.

Поскольку возможности использования Интернет-терминалов вне помещения Интернет-клуба и кроме как для обеспечения доступа к сети Интернет не имеется,  указанные терминалы сами по себе не представляют потребительской ценности и не могут рассматриваться в качестве самостоятельных объектов проката.

При таких обстоятельствах прокуратурой деятельность ответчика обоснованно квалифицирована как оказание услуг по обеспечению доступа к сети Интернет, в связи с чем  суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Исаева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, суд находит, что ИП Исаев В.В. подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде наложения штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление Прокурора Почепского района Брянской области  удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Исаева Владимира Васильевича (09.06.1973 года рождения, уроженец г. Брянска; ОГРН 304325005800239; место жительства: г. Брянск, ул. Ромашина, корп. 1, кв. 42) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

БИК: 041501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области г. Брянска

ОКАТО: 15401000000

Р/с 40101800000010008 УФК по Брянской области (Брянская городская администрация)

КБК: 41511690040040000140

ИНН 2334017492

КПП 323401001

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СудьяВ.В. Халепо