Решение по делу № 2-1313/2018 ~ М-1312/2018 от 11.09.2018

К делу №2-1313/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

секретарь судебного заседания Рогова А.Н.,

с участием представителя истца Попова Г.К. – Ермак Ф.К., действующей на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Мудраковой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Геннадия Ксенофонтовича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, администрации Муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Попов Г.К. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, администрации Муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на нежилое здание торгового павильона литер Г1, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием <данные изъяты>, для установки и эксплуатации <данные изъяты> по адресу: Краснодарский край, <адрес> На указанном земельном участке расположен павильон - <данные изъяты> - <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., технический паспорт инвентарный номер №, литер «<данные изъяты>», расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> Одноэтажное здание принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Павильон построен в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим паспортом, изготовленном ГУП Филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району. Здание торгового павильона литер «<данные изъяты>» имеет фундамент железобетонный монолитный; стены металлические каркасные выполнены из труб квадратных и прямоугольных. В качестве утеплителя служат минераловатные плиты. Внутренняя отделка стен и перегородок выполнены листами стекломагнезитовыми с окраской; перекрытия металлические фермы; кровля металлическая утепленная; окна металлопластиковые; полы бетонные с плиточным покрытием. Строение оборудовано: электроснабжением, водоснабжением от городской сети, центральной канализацией; пожарной сигнализацией, отоплением от городской сети. Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тихорецкому району»: - <данные изъяты> литер «<данные изъяты>», расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> является объектом капитального строительства, объектом недвижимого имущества; - <данные изъяты> литер «<данные изъяты>», выполненное из сендвич-панелей в ДД.ММ.ГГГГ году, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. Меньшикова, 41 «а», отвечает следующим требованиям СНиП: санитарно-гигиеническим (по освещенности, инсоляции, наличию электроосвещения, сигнализации и проветривания); планировочным (по линейным размерам, по высоте помещений); противопожарным (по ширине основных эвакуационных проходов); градостроительным (по расположению на земельном участке); не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни граждан, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Таким образом, данные технической инвентаризации, отраженные в техническом паспорте на павильон, свидетельствуют о том, что он относится к недвижимому имуществу как стационарное сооружение, смонтированное на специально возведенном для него фундаменте, к нему подведены стационарные коммуникации по электро- и водо-, газоснабжению, и оно является строением первой группы капитальности. Не смотря на наличие у истца права на земельный участок, а также акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и принятые меры к получению разрешительной документации в административном порядке, в настоящее время Попов Г.К. не имеет возможности зарегистрировать свое право на принадлежащий ему объект недвижимого имущества.

Истец просит признать за право собственности на нежилое одноэтажное здание торгового павильона литер «<данные изъяты> выполненное из сендвич-панелей, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> и указать, что данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого одноэтажного здания торгового павильона литер «<данные изъяты>», выполненного из сендвич-панелей, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>

В судебном заседании представитель истца Попова Г.К. – Ермак Ф.К. исковые требования по изложенным основаниям поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Мудракова Ю.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что согласно приложенным к исковому заявлению документам, земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же соглашения о переходе прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ, находится в пользовании истца. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, земельным участком с кадастровым номером №, администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района распоряжается в силу закона. В администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обратился истец с заявлением о выдаче разрешительной документации на возведенное капитальное нежилое здание торгового павильона. Письмом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 14.05.2018 года № 5062 было отказано в выдачи разрешительной документации и рекомендовано обратиться в суд за сохранением возведенного объекта

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Истец Попов Г.К., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие и отложении судебного заседания не просил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцу Попову Г.К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность павильон временного типа – нежилое помещение – <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., технический паспорт - инвентарный номер №, литер "<данные изъяты> расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "<данные изъяты>" в лице ФИО1 и ФИО7, действующей от имени Попова Геннадия Ксенофонтовича заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с администрацией <адрес>, зарегистрированному Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ год, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – <данные изъяты>, для установки и эксплуатации <данные изъяты>, по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Согласно акту приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приемочная комиссия приняла в эксплуатацию два торговых павильона для реализации промтоваров по <адрес>, в районе МУП "<данные изъяты>".

Согласно техническому паспорту Торговый павильон по <адрес>, изготовленному ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание – <данные изъяты>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., материал наружных стен здания – сборные панели из плоского шифера, утеплителя и гипсокартона, количество этажей – <данные изъяты>, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ год, расположен по адресу: <адрес>.

Согласно письму администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, Попову Г.К. отказано в выдаче разрешительной документации на возведенное капитальное нежилое здание – <данные изъяты> литер "<данные изъяты>", расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> и рекомендовано обратится в судебные органы.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО "Краснодарский центр строительных и автотехнических экспертиз", нежилое здание - торговый павильон, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, <адрес>, обладает всеми необходимыми и достаточными признаками капитального строения. Стационарность и неподвижность исследуемого здания характеризуется его конструктивным решением и наличием прочной связи с землей, а материальность и долговечность результатом производства строительно-монтажных работ по возведению конструктивных элементов здания из строительных материалов, конструкций и изделий, имеющих высокую прочность и высокий предел огнестойкости. Нежилое здание - торговый павильон, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, <адрес>, является объектом капитального строительства. Спорное строение - нежилое здание торгового павильона, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-бытовым правилам, требованиям противопожарной безопасности, а также требованиям иных нормативно-технических документов, Нормам и Правилам по благоустройству территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, Правилам землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и обязательным требованиям к параметрам постройки. Исследуемое нежилое здание торгового павильона, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил. На момент проведения экспертного осмотра его техническое состояние характеризуется как работоспособное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого строения отсутствует. Следовательно, возведенный объект не представляет угрозу для жизни и здоровья окружающих, сохранение его в существующем виде возможно.

Основания не доверять указанному заключению эксперта у суда отсутствуют, поскольку заключение является допустимым по делу доказательством, лицо, проводившее оценку, имеет разрешение на осуществление такого рода деятельности.

По смыслу статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок, гдеосуществлена самовольная постройка, используется истцом по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет вид разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона, используется истцом добросовестно и согласно его целевому назначению, сохранение самовольно возведенного строения в существующем виде не затрагивает интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни издоровью граждан, надлежит признать за истцом право собственности на нежилое одноэтажное здание торгового павильона расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>", ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░