Решение по делу № 2-1965/2014 от 28.11.2014

Дело №2-1965/2014 22 декабря 2014 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание штаба,

установил:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Архангельская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание штаба. В обоснование иска указали, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в области защиты прав инвалидов и иных маломобильных групп населения. Проверкой установлено, что вход в административное здание учреждения не оборудован пандусом, поручными, ограждениями, не обеспечен иными способами доступа маломобильных групп граждан в здание. В административном здании размещаются комнаты для свиданий, магазин, кабинеты руководства колонии. Таким образом, здание имеет социальную направленность. Сведений о невозможности установить пандусы или другие варианты средств обеспечения подъемов инвалидов на креслах-калясках или обеспечить другие варианты доступа граждан с ограниченными физическими возможностями в здание, учреждением не предоставлено. Просят суд обязать ответчика создать условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание штаба с контрольно-пропускным пунктом.

В судебном заседании старший помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Агафонова И.П. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд обязать ответчика исполнить решение суда до 01.09.2015.

Представитель ответчика Федосеева С.А. в судебном заседании пояснила, что обязанность по обеспечению доступа в здание не оспаривают, однако исполнения решения суда денег в настоящее время не предусмотрено, в связи с чем не согласилась с заявленными исковыми требованиями.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

Согласно ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществляться еры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вход в административное здание учреждения не оборудован пандусом, поручными, ограждениями, не обеспечен иными способами доступа маломобильных групп граждан в здание. В административном здании размещаются комнаты для свидания, магазин, кабинеты руководства колонии. Таким образом, здание имеет социальную направленность. Учитывая, что установить круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика невозможно, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права неопределенного круга лиц.

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года N 73.

В соответствии со СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" к зданиям, сооружениям и их участкам установлены требования о том, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

Перечисленные требования ФКУ АВК не выполняет. Сведений о невозможности установить пандусы или другие варианты средств обеспечения подъемов инвалидов на креслах-калясках или обеспечить другие варианты доступа граждан с ограниченными физическими возможностями в здание, учреждением не предоставлено.

При выше установленных обстоятельствах заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд считает заявленный прокурором срок до 01.09.2015 разумным и обоснованным.

Довод ответчика о том, что денежные средства на исполнение требований прокурора у учреждения отсутствуют, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку обязанность обеспечения организациями доступа маломобильных граждан в административные здания предусмотрена законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание штаба, удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Архангельская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» в срок до 01.09.2015 оборудовать основной вход в административное здание штаба с контрольно-пропускным пунктом специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа в него инвалидов в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                     О.А.Шитикова