Решение по делу № 2-1530/2012 ~ М-1314/2012 от 19.06.2012

Дело № 2- 1530/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.

при секретаре Кальгиной М.Н.,

с участием представителя заявителей Суворовой Е.В., Арюткина П.А. по доверенности от <дата> Л.А.Н.., ЖСПК «Д3» в лице представителя по доверенности от <дата> Р.О.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суворовой Е.В., Арюткина П.А., ЖСПК «Д3» к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию,

    У С Т А Н О В И Л:

Суворова Е.В., Арюткин П.А., ЖСПК «Д3» обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию, указывая, что <дата> между Арюткиным П.А. и ЖСПК «Д3» был заключен договор долевого участия в строительстве № жилого дома по адресу: <адрес>, в частности <адрес> общей площадью *** кв.м.

<дата> между Суворовой Е.В. и ЖСПК «Д3» был заключен договор долевого участия в строительстве № жилого дома по адресу: <адрес>, в частности <адрес> общей площадью *** кв.м.

В настоящий момент Договор вышеуказанными лицами исполнены полностью, квартиры дольщикам переданы по акту приема передачи и в настоящий момент осуществляется их ремонт и эксплуатация.

В <дата> они пытались оформить свое право собственности на квартиры в *** отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, но при сдаче документов на государственную регистрацию им пояснили, что в ФРС отсутствует документ, подтверждающий ввод дома в эксплуатацию (разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома), который ЖСПК в Росреестр представлен не был. Поэтому оформить право собственности на квартиры нам в настоящий момент не представляется возможным по независящим от них причинам, так же невозможно осуществить постановку на постоянный регистрационный учет.

В связи с этим они обратились к ЖСПК с заявлениями о предоставлении им или в *** отдел Управления Росреестра по <адрес> разрешения на ввод в эксплуатацию ***-квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, для последующей регистрации права собственности на квартиры в установленном законом порядке, однако письмом от <дата> ЖСПК сообщил, что предоставить запрашиваемый нами документ не- представляется возможным по причине отсутствия у ЖСПК разрешения на ввод дома в эксплуатацию и предложил совместно обратиться в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ***-квартирного жилого дома, что и было сделано.

Письмом № от <дата> Администрация <адрес> отказала им в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию *** -квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями расположенного по адресу: по адресу: <адрес> по причине того, что у ЖСПК «Д3» отсутствует надлежащее разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, хотя данный дом полностью построен и заселен.

Считают данный отказ незаконным и нарушающим их права.

Заявители просят признать незаконным отказ Администрации <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, выраженный в письме № от <дата>, и обязать Администрацию <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию ***-квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями расположенного по адресу: по адресу: <адрес>.

В судебное заседание заявители Суворова Е.В. и Арюткин П.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель Суворовой Е.В. и Арюткина П.А. по доверенности Л.А.Н. требования поддержал, указанные в заявлении обстоятельства подтвердил.

Представитель ЖСПК «Д3» Р.О.В. требования поддержала, указанные в заявлении обстоятельства подтвердила. В суде указала, что ЖСПК «Д3» не может получить разрешение на строительство поскольку отсутствует экспертиза проектной документации.

Представитель администрации <адрес> Л.Ю.В. иск не признала и указала, что выдать разрешение не представляется возможным в виду отсутствия документов, предусмотренных ст.55 Градостроительного кодекса РФ. У ЖСПК «Д3» отсутствует надлежащее разрешение на строительство жилого дома, отсутствует государственная экспертиза проектной документации.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора),

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> между Арюткиным П.А. и ЖСПК «Д3» был заключен договор долевого участия в строительстве № жилого дома по адресу: <адрес>, а именно, <адрес> общей площадью *** кв.м.

<дата> между Суворовой Е.В. и ЖСПК «Д3» был заключен договор долевого участия в строительстве № жилого дома по адресу: <адрес>, а именно, <адрес> общей площадью *** кв.м.

В настоящий момент договора вышеуказанными лицами исполнены полностью, квартиры дольщикам переданы по акту приема передачи.

<дата> Арюткин П.А. и Суворова Е.В. обратились в ЖСПК «Д3» с заявлением о предоставлении им или в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> разрешение на ввод в эксплуатацию *** квартирного дома.

<дата> Арюткин П.А., Суворова Е.В., ЖСПК «Д3» обратились в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию ***-квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № от <дата> Администрация <адрес> отказала им в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию *** -квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, по причине того, что у ЖСПК «Д3» отсутствует надлежащее разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома является незаконным по следующим основаниям.

Распоряжениеммэра <адрес> № от <дата> «О предварительном согласовании места размещения ***- квартирного жилого дома по <адрес>» утвержден проект границ земельного участка для размещения ***-квартирного жилого <адрес>, что подтверждается решением Арамасской городской думы от <дата> №.

Распоряжением мэра <адрес> № от <дата> утверждена площадь земельного участка для строительства указанного жилого дома в размере *** кв.м.

<дата> распоряжением администрации <адрес> № ИП Р. Л.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование- размещение *** квартирного жилого дома.

<дата> ОАО «РГ» дало разрешение на проектирование газоснабжения *** квартирного жилого <адрес>.

<дата> Главное Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по НО дало заключение о возможности дальнейшего проектирования ***-ти квартирного дома по <адрес>.

Согласно акту радиационного обследования территории застройки *** квартирного жилого <адрес>, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в <адрес> разрешает строительство объекта по радиационному фактору.

Постановлением мэра <адрес> № от <дата> утверждено считать спорный многоквартирный дом ***- квартирным со встроенными торгово- офисными помещениями.

Договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ИП Р. Л.А. заключен <дата> Срок аренды установлен с <дата> по <дата> включительно.

Соглашением от <дата> срок действия указанного договора аренды продлен до <дата>

Соглашением от <дата> права и обязанности по договору аренды от <дата> арендатора от ИП Р. Л.А. переданы ЖСПК «Д3».

Согласно протоколу санитарно- эпидемиологической экспертизы проектной документации, строительство 5-ти этажного жилого <адрес> не окажет неблагоприятного воздействия на среду и условия обитания человека, о чем выдано соответствующее санитарно- эпидемиологическое заключение от <дата>.

Рабочий проект жилого <адрес> в <адрес> соответствует требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов в области охраны окружающей среды, что подтверждается заключением государственной экологической экспертизы от <дата>

<дата> администрацией <адрес> срок действия о разрешение № на строительство нулевого цикла жилого <адрес> продлен до <дата>.

Постановлением администрации <адрес> № от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка ( кадастровый номер №) площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства ***-квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями.
На данный участок выдан кадастровый паспорт.

Решением Инспекции государственного строительного надзора <адрес> от <дата>, Жилищно-строительному потребительскому кооперативу «Д3» отказано в выдаче заключения о соответствии техническим регламентам и проектной документации объекта капитального строительства - ***-ти квартирного жилого <адрес>, поскольку возведение указанного жилого дома осуществлено без оформленного в установленном ст.51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата> № «О государственной экспертизе проектной документации» с <дата> проектная документация объектов, начатых строительством и разработанная на отдельные этапы возведения зданий и сооружений (фундаменты, надземная часть и т.п.), не принимается к рассмотрению государственными экспертизами.

Согласно Техническому отчету «Обследование и оценка технического состояния строительных несущих конструкций <адрес>», выполненному ООО «СЭ» в <дата>, обнаруженные дефекты и повреждения несущих конструкций, а также несоответствия выполненных работ проектным решениям устранены согласно существующей и вновь разработанной проектно- технической документации. Здание дома рекомендуется к вводу в эксплуатацию без ограничений с осуществлением функциональных процессов, соответствующих проектным решениям. Основные строительные конструкции и узлы их соединений, находясь в нормальных температурно-влажных условиях и подвергаясь постоянным, временным нагрузкам и воздействиям в пределах расчетных значений, установленным СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», обладают достаточной несущей способностью.

Согласно Заключению по строительству жилого дома с торгово- офисными помещениями по адресу: <адрес>, выполненному ООО «НТ», проектная документация на строительство жилого дома с торгово- офисными помещениями по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов. При строительстве указанного дома Строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, Санитарные нормы и правила (СанПин) соблюдены, угрозы жизни и здоровью людей не выявлено.

ГП НО «НТИ» по состоянию на <дата> изготовлен технический паспорт на жилой дом с торгово-офисными помещениями № по <адрес>.

ЖСПК «Д3» получены технические условия № от <дата>, выданные ООО «ГВ», на устройство постоянного водопровода и канализации; технические условия № от <дата> на подключение к городским сетям водопровода, технические условия №, выданные ОАО Э, на электроснабжение жилого дома по <адрес>, технические условия для присоединения к электрической сети № от <дата>, выданные ННЭ ; технические условия от <дата>, выданные филиалом № ОАО «НГО», на газоснабжение (разрешение на присоединение к газораспределительной сети).

Технические условия выполнены, о чем составлены акты № от <дата>, № от <дата>, справки от <дата>.

Согласно заключению № ООО «СП» законченный строительством объект- жилой дом (*** квартирный), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что полученные ответчиком документы на строительство и ввод дома в эксплуатацию подтверждают соответствие выстроенного дома требованиям пожарной безопасности, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Данный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Разрешение на строительство нулевого цикла спорного жилого дома имеется.

Отсутствие разрешения на последующие этапы строительства при условии принятии мер к легализации самовольной постройки само по себе не может служить основанием для отказа удовлетворении заявления. В настоящее время дом полностью подключен ко всем коммуникациям и заселяется.

С учетом изложенного, суд полагает признать отказ администрации <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным и обязывает выдать разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации <адрес> от <дата> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ***-квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> от <дата> выдать разрешения на ввод в эксплуатацию ***-квартирного жилого дома со встроено пристроенными торгово-офисными помещениями, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

               Судья                                                              В.А. Леснова