Решение по делу № 33-6273/2014 от 18.12.2014

Судья Тернюк О.П. Дело № 33-6273/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И.,Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 октября 2014 года, по которому исковые требования Гилязовой Н.Ш., удовлетворены.

Признано право Гилязовой Н.Ш. на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 25 мая 1993 года по категории «пенсионеры».

Администрация Муниципального образования городского округа «Воркута» обязана восстановить Гилязову Н.Ш. в списках граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, с датой постановки на учет 25 мая 1993 года по категории «пенсионеры».

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми обязано выделить Гилязовой Накии Шаиховне жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, с датой постановки на учет 25 мая 1993 года по категории «пенсионеры», в порядке очередности.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гилязова Н.Ш. обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», о включении в очередность с датой постановки на учет 25 мая 1993 года. В обоснование требований указала, что ее муж Гилязов М.А. состоял на учете на переселение из районов Крайнего Севера. Супруг умер 03 августа 2011 года.

Истец Гилязова Н.Ш., ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и третье лицо Гилязова Я.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали. Администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в письменных отзывах просили в исках отказать.

В судебном заседании представитель истца и третье лицо Гилязов Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми настаивает на отмене судебного постановления, поскольку супруг Гилязовой Н.Ш. – Гилязов М.А. умер до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, предусматривающего сохранение за членами семьи умершего гражданина права на получение жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ, согласно которому статья 1, вступившая в действие с 01 января 2012 года, изложена в новой редакции, предусматривающей, что изложена в следующей редакции: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено, что Гилязова Н.Ш. и Гилязов М.А. состояли в зарегистрированном браке с 15 июля 1958 года (свидетельство о заключении брака I-ЮН <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Гилязов М.А. состоял на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет 25 мая 1993 года по категории «пенсионеры», по состоянию на 01 января 2011 года с составом семьи 5 человек, включая Гилязова М.А., Гилязову Н.Ш. (супруга), Гилязова Р.Н. (внук), Гилязову Я.Н. (внучка), Гилязова Д.В. (внук).

03 августа 2011 года Гилязов М.А. умер.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми <Номер обезличен> от 30 мая 2014 года Гилязов Р.Н., Фазылова Я.Н., Гилязов Д.Р., Гилязов Д.В., Фазылов Э.Т. признаны членами семьи Гилязовой Н.Ш.

Согласно решению Воркутинского городского суда Республики Коми <Номер обезличен> от 01 августа 2014 года, Гилязов Р.Н., Фазылова Я.Н., Гилязов Д.В. являлись членами семьи умершего Гилязова М.А.

31 января 2012 года Гилязова Н.Ш. обратилась с заявлением на имя руководителя администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении и переводе очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами РКС с умершего мужа Гилязова М.А. на нее с датой подачи заявления 25 мая 1993 года.

Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 08 февраля 2012 года <Номер обезличен> утвержден протокол от 03 февраля 2014 года от 03 февраля 2014 года <Номер обезличен> общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», согласно которому удовлетворено заявление Гилязовой Н.Ш. о восстановлении и переводе на нее очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с умершего мужа Гилязова М.А. (дата смерти <Дата обезличена>), по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления 25 мая 1993 года.

11 сентября 2014 года Администрацией МО ГО «Воркута» вынесено постановление <Номер обезличен> «Об утверждении протокола от 21 августа 2014 года <Номер обезличен> общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа «Воркута», которым отменено решение жилищной комиссии (Постановление <Номер обезличен> от 08 февраля 2014 года, протокол <Номер обезличен> от 03 февраля 2014 года) в части восстановления и перевода очереди с умершего мужа Гилязова М.А. на нее в категорию «пенсионеры» с датой подачи заявления 25 мая 1993 года. Решено снять Гилязову Н.Ш. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, на основании ст.1 ФЗ РФ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу ФЗ РФ от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ с 01 января 2012 года.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Гилязова Н.Ш., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, имеет право состоять на учете для получения соответствующей жилищной субсидии.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

До внесения указанных изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 года, не лишаются такого права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Гилязова Н.Ш., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ее супруга до 01 января 2012 года.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии у Гилязовой Н.Ш. права на получение субсидии основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: