Решение по делу № 5-1128/2016 от 10.06.2016

Дело № 5-1128/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2016 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ... ООО «...» Филипповой Н.М. к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** ** года Филиппова Н.М., являясь ... ООО «...», представила в налоговый орган в установленный законодательством срок бухгалтерскую отчетность за ** ** ** год, представление которой предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, в неполном объеме, а именно не представила пояснения, входящих в состав бухгалтерской отчетности, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Филиппова Н.М. на рассмотрение административного материала не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми на привлечении Филипповой Н.М. к административной ответственности настаивала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон N 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных Законом N 402-ФЗ, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 402-ФЗ в отношении состава приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах действует Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (далее - Приказ N 66н). Согласно пунктам 3 и 4 данного Приказа в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах входят отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств и иные приложения (пояснения).

Как следует из Рекомендаций Минфина России от 09.01.2013 N 07-02-18/01, состав и содержание пояснений подлежат определению организацией самостоятельно исходя из взаимосвязанных положений пунктов 24 - 27 раздела V1 ПБУ 4/99, норм других положений по бухгалтерскому учету в части раскрытия информации, а также подпункта 6 пункта 4 Приказа N 66н. В частности, пояснения должны раскрывать сведения, относящиеся к учетной политике организации, и обеспечивать пользователей дополнительными данными, которые нецелесообразно включать в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах, но которые необходимы пользователям бухгалтерской отчетности для реальной оценки финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и движения денежных средств за отчетный период. Как правило, пояснения связаны с числовыми показателями бухгалтерского баланса или отчета о финансовых результатах (отчета о целевом использовании средств).

Кроме того, Информацией Минфина России N ПЗ-10/2012 разъяснено, что в силу части 1 статьи 30 Закона N 402-ФЗ продолжают применяться пункты 6 и 37 ПБУ 4/99.

Пунктом 6 ПБУ 4/99 установлено, что бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Таким образом, пояснения входят в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Таким образом, установленный срок представления бухгалтерской отчетности за ** ** ** год – не позднее ** ** **.

Бухгалтерская отчетность за ** ** ** год (за исключением пояснений) отправлена Обществом в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми по телекоммуникационным каналам связи ** ** **, пояснения к бухгалтерской отчетности не представлены.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 и пунктом 5 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет административную ответственность должностного лица, предусмотренную частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «...» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, выразившееся в представлении в налоговый орган в установленный законодательством срок бухгалтерской отчетности за ** ** ** год, представление которой предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, в неполном объеме, а именно в непредставлении пояснений, входящих в состав бухгалтерской отчетности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ привлечению к ответственности подлежит должностное лицо организации, допустившее указанное правонарушение.

Под должностным лицом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что ... ООО «...» ... А.Ю. возложил ведение бухгалтерского учета на ... Филиппову Н.М..

В соответствии с пунктом 3.14 Должностной инструкции главного бухгалтера ООО «...» ... обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использование бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Филиппова Н.М. является должностным лицом, на которое возложена обязанность в части своевременного предоставления документов по требованиям налоговых органов.

С учетом изложенного, в действиях Филипповой Н.М. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Факт совершения Филипповой Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В то же время, суд полагает, что довод Филипповой Н.М. о малозначительности административного правонарушения заслуживает внимания в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обстоятельств дела, правонарушение, совершенное Филипповой Н.М. негативных последствий не повлекло, вред государственным и общественным интересам не нанесен.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что причинения реального ущерба бюджету РФ не имелось, суд приходит к выводу, что производство по делу следует прекратить по малозначительности.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о привлечении должностного лица – ... ООО «...» Филипповой Н.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                 О.А. Машкалева