Решение по делу № 2-2029/2016 от 04.03.2016

№2-2029/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2016 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенина ФИО9 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение выплаты, о возложении обязанности принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском, указывая, что проходит службу в организации ответчика. В ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в принятии на учет, по тем основаниям, что истец не нуждается в улучшении жилищных условий, кроме того, им сознательно были ухудшены его жилищные условия ввиду отказа от приватизации жилого помещения, которое он занимал на условиях социального найма. Истец, полагая, данный отказ неправомерным, обратился в суд за защитой своих прав (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представители ответчика по доверенности Бабаян С.Ю. и Бондаренко И.Н. с иском не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.36-38).

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон, судом установлено, что истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, на июль 2015 года (дата обращения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты), стаж истца составляет 11 лет 09 месяцев (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в комиссию УФСИН России по Воронежской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу было отказано в постановке на учет (л.д. 6-8).

Основаниями к отказу послужило то обстоятельство, что истец совершил действия, ухудшающие его жилищные условия, а также то, что обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N <...> (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Пунктом 5 Правил установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, среди которых в подпункте "з" указаны: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов уголовно-исполнительной системы на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении.

При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

При рассмотрении вопроса о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты комиссия основывается на представленных заинтересованным лицом документах и сообщенных им сведения (о составе членов семьи).

К моменту обращения к ответчику за получением социальной выплаты истец и его <данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью 49,20 кв. м.

Согласно справки МИВЦ и выписки из поквартирной карточки (л.д. 20, 22) в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы собственник квартиры ФИО6 (мать истца) и истец.

Право собственности ФИО6 на квартиру возникло на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Принимая во внимание изложенное, а также положения ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд полагает, что истец, являясь <данные изъяты> ФИО6, и будучи зарегистрированным в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ имел право на участие в приватизации данной квартиры, но отказавшись от участия ней, сохранил право бессрочного пользования приватизированным жилым помещением.

В силу изложенного, а также того, что истец является <данные изъяты> (членом семьи) собственника квартиры (ст. 31 Жилищного кодекса РФ), он имеет права беспрепятственного пользования квартирой площадью 49,20 кв. м, которую занимает с ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы истца о том, что проживание в квартире на момент приватизации не повлекло возникновение у него равного с собственником права пользования жильем, а также о том, что собственник в любой момент вправе распорядится указанной квартирой, тем самым лишив истца права на жилище.

Исходя из того, что общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 49,20 кв. м, ее занимают два человека, то есть на каждого лена семьи приходится 24,6 кв. м, что указывает на отсутствие права заявителя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что норматив общей площади должен составлять на одного человека 33 кв.м., а не 15 кв.м., основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку, норматив общей площади 33 кв.м. на одного человека применяется для расчета социальной выплаты, а не для решения вопроса об обеспеченности жилой площадью. Право же на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ у истца не возникло, в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила 15 кв. м.

Учитывая изложенное, отказ комиссии в принятии на учет истца для получения единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным, в связи с чем, требования Зенина С.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зенина ФИО10 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение выплаты, о возложении обязанности принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2016 года.