Решение по делу № 33-4032/2014 от 13.08.2014

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2014 года № 33-4032/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Игошевой Г.Н., Жгутовой Н.В.,

при секретаре Куликовой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности Соловьева В.А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 16 июня 2014 года, которым заявление Кузнецовой В.Н. об оспаривании отказа администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в предоставлении земельного участка удовлетворено.

Признан незаконным отказ от 04 марта 2014 года № 1-10/395 администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в предоставлении Кузнецовой В.Н. земельного участка в собственность бесплатно.

На администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность устранить препятствие в предоставлении Кузнецовой В.Н. земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, в соответствии с поданным 17 февраля 2014 года заявлением.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения Кузнецовой В.Н., ее представителя по доверенности Молоткова В.Л., представителя ДНТ «Рябинка» - Сапожковой Ю.А., судебная коллегия

установила:

письмом администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 04 марта 2014 года № 1-10/395, Кузнецовой В.Н. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства, ввиду регистрации данного товарищества в качестве юридического лица 24 декабря 1998 года, то есть после введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д. 11).

Не согласившись с правомерностью отказа, Кузнецова В.Н. обратилась в суд с заявлением об устранении нарушений ее прав.

В обоснование заявления указала, что с 1993 года она являлась членом садоводческого товарищества «Дубрава» с закреплением за ней земельного участка площадью 1104 кв.м.

На основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества «Дубрава» от <ДАТА> № 1, данное садоводческое товарищество реорганизовано в дачное некоммерческое товарищество «Рябинка» (далее – ДНТ «Рябинка»), зарегистрированное в качестве юридического лица <ДАТА>.

Полагает, что она имеет право на бесплатное приобретение в собственность выделенного ей земельного участка.

Просила суд признать отказ администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно незаконным и устранить препятствие в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Рябинка», в собственность, в соответствии с поданным 17 февраля 2014 года заявлением.

В судебном заседании заявитель Кузнецова В.Н., ее представитель Молотков B.Л. поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменных возражениях на иск указал, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу «Дубрава» в постоянное бессрочное пользование постановлением администрации от 27 июня 2000 года № 373. Правовых оснований для предоставления земельных участков членам ДНТ «Рябинка» не возникло. Заявил о пропуске трехмесячного срока для обжалования в суд.

Председатель ДНТ «Рябинка» Сапожкова Ю.А. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области Соловьев В.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, указывая на то, что дачное некоммерческое товарищество образовано и зарегистрировано в качестве юридического лица после введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Земельный участок предоставлен дачному некоммерческому товариществу в аренду на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района от 09 ноября 2010 года № 135, при этом фактическое пользование земельным участком до 2010 года без предоставления его в пользование в установленном порядке не порождает возникновение на него права.

В возражениях на апелляционную жалобу Кузнецова В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает решение принятым судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что в 1992 году образовано садоводческое товарищество «Дубрава», расположенное по адресу: <адрес>. Земля, выделенная данному товариществу, распределена его членам согласно списку, в котором значилась Кузнецова В.Н.

На основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества «Дубрава» от 18 июля 1998 года № 1 на земельном участке данного товарищества зарегистрировано 24 декабря 1998 года в качестве юридического лица дачное некоммерческое товарищество «Рябинка», состоящее из бывших членов садоводческого товарищества.

Кузнецова В.Н. является членом дачного некоммерческого товарищества, пользователем земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Нахождение земельного участка в границах территории дачного некоммерческого товарищества, границы и площадь спорного участка подтверждены документально.

На обращение Кузнецовой В.Н. в администрацию Череповецкого муниципального района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ей был дан ответ о том, что земельный участок может быть предоставлен ей в собственность за плату, поскольку дачное некоммерческое товарищество «Рябинка» зарегистрировано в качестве юридического лица после введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне исследовал обстоятельства дела и, установив факт создания садоводческого товарищества «Дубрава», правопреемником которого стало дачное некоммерческое товарищество «Рябинка», и предоставление товариществу земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также членство Кузнецовой В.Н. в садоводческом товариществе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у заявителя права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Апелляционная жалоба администрации Череповецкого муниципального района не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что дачное некоммерческое товарищество «Рябинка» было образовано и зарегистрировано в качестве юридического лица после введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, земельный участок предоставлен дачному некоммерческому товариществу на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района от 09 ноября 2010 года № 1351 в аренду, при этом фактическое пользование земельным участком до 2010 года без предоставления его в пользование в установленном порядке не порождает возникновение на него права, подлежит отклонению.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, реализация Кузнецовой В.Н. гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

Оценивая законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрении настоящего гражданского дела выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 16 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности Соловьева В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: Г.Н. Игошева

Н.В. Жгутова